“我们对服务外包企业是保姆式服务，有求必应、有问必答。只要企业有问题反映到我们这里来了，都要努力帮他们解决。”“不少服务外包的高端人才都是从海外留学回来，或者本身并不是南京人，对南京的情况并不熟悉，我们要设身处地替他们着想，让他们在这里安心创业。”

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　　伴随着南京市商务部门负责人的讲述，国际商报记者对于多家服务外包企业负责人对南京市创业环境的高度评价有了新的理解。

　　南京，一座当之无愧的服务外包名城。这里聚集了大量服务行业的巨头企业，聚集了大量的高端服务人才，也像一块强力磁石，吸引了来自世界各地的外包订单。

　　在第八届中国国际服务外包合作大会开幕之际，南京市商务部门负责人向记者介绍了在南京市服务外包行业高速发展的过程中，政府部门实际、有效的支持所发挥的重要作用。

　　“八字方针”促发展

　　在南京市商务局服贸处处长唐苏兰看来，经过十年的发展，南京市服务外包在产业规模、企业数量、大学生就业人数等方面都实现了高速的增长，但现在也面临着转型升级的关键时刻，仍然要靠政府的大力推动。“作为服务贸易项下的重要内容，南京市一直把服务外包的长足发展作为外贸转型升级的重要抓手，围绕引导、协调、促进、服务八个字做文章。”唐苏兰说。“服务外包牵涉到各行各业，从事的市场主体也有很多，如何保证在十年的高速发展之后仍然可以平稳、健康、有序地发展？这就需要政府部门发挥好作用。”

　　于9月21~25日召开的第八届服务外包大会，就是南京市政府围绕服务外包产业的转型发展，所做的一项重点“促进”工作。

　　所谓引导，首先要制定政策规划，给行业指导发展方向。“近年来南京市一直以国家层面的文件为主导依据，并结合南京市具体情况，不断修订完善行业政策，今年我们将出台《南京服务外包的十三五规划》。”唐苏兰说。

　　所谓协调，指的是政府部门在工作中加强宣传，是企业在发展过程中充分了解国家政策。“南京市商务局在南京市的重点服务外包企业建立了服务外包重点企业联系人制度，随时全方位了解企业需求，通过多次沟通，让企业遇到困难的时候能够主动想到通过联系人解决。”

　　所谓促进，是指不仅积极组织本土企业参加各类相关展会，以商务局组团的形式带领企业走向重点海外市场，还包括与境外机构建立良好联系，加强本土企业与海外市场的互相了解，帮助企业获得更多订单。“政府搭台联络境外政府部门和机构来与南京企业接洽，可以让企业走出去的层次更高。”唐苏兰说。

　　所谓服务，是指政府通过不同手段，使企业充分了解国家重点支持的发展方向，引导企业在生产经营中不断调整，同时解决企业遇到的一切困难。“这种服务不仅是在生产方面，甚至生活方面也会有所体现。我们建立了重点企业联系人制度，要对企业做到有求必应。”唐苏兰说。

　　落在实处的支持

　　在政府全方位发挥职能和企业自身努力之下，南京市服务外包发展浪潮汹涌。以南京市秦淮区为例，十二五期间，这个以KPO（知识流程外包）为主的区域服务外包企业数从20几家增长到200多家，增长了10倍；服务外包从业人员从1500人左右增长到了3万人，增长了20倍；年服务外包总执行额（包括在岸和离岸）从3500万美元达到今年预期的10亿美元，离岸外包也从1千万美元达到今年预计的三个亿美元，增长了30倍。“最近秦淮区正在制定服务外包发展的十三五规划，接下来五年内发展会更加快速，预计到十三五结束，秦淮区服务外包执行额将达到30亿美元。”秦淮区商务局副局长陈明强说。

　　据陈明强介绍，到目前为止，秦淮区两百多家服务外包企业年纳税总额超过了6亿元，占秦淮区总税收的6%，而且80%以上的服务外包企业的营收和纳税额都保持着30%以上的年增长速度。“秦淮区对服务外包发展的重视不是放在口头上，而是全区上下参与，各乡镇职能部门、各街道都要覆盖，成立服务外包领导小组，根据实际情况定期研讨。这样形成的系统效应保证了服务外包在区内的任何一个角落都能得到全方位发展。”陈明强说。

　　此外，秦淮区对服务外包载体建设的重视尤其值得一提。“服务外包企业对发展环境的要求非常高，目前秦淮区已经建成4+6的格局，共发展起白下创业园区、1865创业园区、中航科技城等服务外包可用面积10万平米以上的四个大载体和金蝶软件园、普天科技园、通服大厦、浪潮软件(600756,股吧)园等6个小载体，十个载体各有特色，为载体内的企业提供了实实在在的便利，成效初步呈现。”

　　政府的大力支持得到了南京市服务外包企业的一致认可。成立于2007年的南京金利检验有限公司是一家专注于为进出口贸易提供商品检验鉴定的知识流程外包合资企业。该公司负责人向记者表示，在国内外贸易形势低迷的大背景下，公司在2015年上半年营业收入6500多万元，比去年同期增长10.3%。

　　“当前我们这个行业业务能够维持不下滑就很不容易了，金利检验之所以还能实现较好的增长，主要是得益于南京市服务外包行业良好的发展环境。”该负责人说，“市商务局、区商务局对我们的服务非常到位。他们会定期找我们了解情况，有时候我们遇到一些问题还不好意思开口，他们就主动帮我们协调解决，及时化解风险；还主动帮助我们争取税收优惠，为我们减轻了很大的所得税成本负担；公司今年还在商务局的帮助下得到了相应的财政奖励，我们可以充分利用这一笔资金招聘更多的高素质人才。”