作为惟一一个两种急救系统并存的城市，北京是否统一120和999急救号码，是多年来的焦点问题。昨天市卫生局表示，在市编办的回复中，除规定“出现突发情况时，120和999在内的院前急救调度工作统一至卫生局应急办管理”外，目前并未就“急救号码统一”提出具体的指导意见。

　　>>关于同时出车

　　两者并存是比赛关系

　　现状

　　120急救中心统计显示，其日均呼叫量目前在6000左右，并以10%的速度递增，但因车辆人员限制，120的平均呼叫满足率仅为84.5%。这意味着，100个需派车前往现场的急救呼叫中，仅有84人的需求得到满足。同时，现实中时常存在两方急救车同时到达一个现场的情形。

　　分析：120急救中心东区主任雷燕妮说，“奥运期间，120的日值班车大概是150到160部车，现在大概在90多部。此外，有三分之一的站点是不运行的，主要原因是人员没经费，设备、车辆维修更换没经费”。

　　她表示，作为政府举办的急救服务队伍，但因部分区县对急救功能的认识不足，在辖区急救资源的配给和财力供应上不能充分保障，这是导致急救力量萎缩的原因之一，其直接后果就是急救呼叫满足率的下降。

　　回应：市卫生局副局长邓小虹坦言，999的运营方式更为灵活，可以通过自募资金的方式保障急救服务的效率和水平，而非“手心朝上”向政府要钱，是本市120急救力量的重要补充。

　　红十字会常务副会长韩陆表示，120和999的关系是“竞争”关系，而非业内猜测的“谁吞并谁”的关系。为打造多元化的办医格局，两个急救系统的存在，对彼此的发展来说是种促进——“准确地说，是‘配合’、‘比赛’的关系”。

　　>>关于急救站布局

　　急救站建设应统一规划

　　现状

　　由于120和999“各自为政”，在一些地区，它们的急救站存在重复建设和空白建设的现象，导致急救资源分布很不平均。

　　分析：雷燕妮表示，急救站点的设置应根据人口分布进行调整和全面规划，但目前尚未完全实现政府主导建立急救站，不仅容易出现重复建设、资源浪费的情况，也不利于急救资源的合理分布和最大化利用。

　　回应：邓小虹表示，目前，999建站是不经过卫生行政部门审批的。作为承担城市医疗的重要机构，急救站应在医疗资源布局中统一规划。卫生部门希望对急救站点统一规划，统一审批，统一调度，然后分别运行，这样既保留了队伍，也不至于造成浪费。

　　韩陆表示，今年，999将再新建60个急救站点，为使资源最大化利用，将在站点设置时和卫生局进行商议，实现统一部署。

　　>>关于统一急救热线

　　两热线统一暂无进展

　　现状

　　2007年6月，市卫生局向市人大汇报时表示，两个急救系统各自为政，浪费了医疗资源，给医疗救援指挥工作带来很大困难，也增加了呼叫者得不到及时服务的风险。希望市人大提出解决措施，统一急救号码。去年4月，本市医改方案中提到，整合优化120和999急救资源，统一规划布局、统一服务规范，探索建立统一的指挥调度平台。其中，未见“统一急救号码”的说法。

　　去年5月，针对媒体报道120将统管城四区急救站一事，999急救站澄清，东、西、崇、宣四区居民仍可拨打999求救。

　　分析：有医疗专家表示，国外经验表明，一个国家的急救系统中，政府举办的急救力量可与民营医院、企业等多种急救机构“和平共处”。以德国为例，国家对不同力量举办的救护工具、救护站布局等有统一规定，并只设置一个急救号码，公民拨打救护电话后，调度中心根据情况派救护车，出车时间规定在10分钟之内。

　　回应：本市相关医疗机构负责人表示，目前120和999各自使用各自的调度平台，信息不互通，势必会在抢救的时候出现两者同时赶到现场的情况，由此在一定程度上造成资源浪费。若想实现资源的最大化使用，最好的办法是建立统一的指挥平台，实现统一调度。至于整合到何种程度，受两个机构的不同体制影响，两机构间难免会有博弈，这就需要政府或第三方机构进行统筹协调。

　　昨天，作为120和999的主管部门，市卫生局和市红会领导均认为，急救服务的宗旨是缩短急救时间，竭尽全力抢救生命，当务之急是对两者的急救资源进行有效整合，并实现调度效率的最大化，“接到求救后，离谁近，谁出车”，邓小虹和韩陆说。

　　邓小虹表示，编办在就关于两个急救资源整合给卫生局的回复意见中称，999和120各有千秋，并存可以有一个竞争机制，所以未同意整合。市编办建议，在卫生局内部，将医政处和应急办的急救协调指挥功能进行整合，只在大型事故出现时，应急办对两支队伍进行统一调配。针对新医改方案中“统一规划布局、统一服务规范、统一指挥调度平台”的提法，该回复未提出具体指导意见。