从前说到马鞍山，第一联想必然是马钢。现在要是提到马鞍山，就不得不说到其经济贡献的新力量——服务外包产业了。

　　服务业的蓬勃发展，必然要有一个可以作为依托的优秀环境，有方便快捷的交通，有可以吸引客户的良好资源和鼓励产业发展的优惠政策。马鞍山正是具备了“东部的位置、中部的资源、中部的政策”这样天时、地利、人和的条件，才能顺利转型发展，向着服务外包先进城市的标准前进。

　　2011年5月下旬，第四届全球外包大会在马鞍山举办。马鞍山市副市长骆磊介绍说，此次的全球外包大会创下了两个“第一次”：第一次在非省会、直辖市城市举办，第一次在21个服务外包基地以外的城市举办。

　　第四届全球外包大会落棋马鞍山，可以看出马鞍山在发展服务外包产业方面的巨大潜力和强烈愿望。而通过此次会议，马鞍山不仅获得了许多“大单”，同时也宣传了马鞍山服务外包品牌，促进马鞍山服务业的跨越，全力推动马鞍山市经济的转型发展。

　　自十多年前马钢搬离主城区开始，马鞍山市的经济转型就已打响。马鞍山市市长张晓麟告诉本刊记者，十多年来，马钢营收占马鞍山市GDP的比重不断下降：从早初的90%以上，下降至近年来的60%左右；而根据马鞍山市“十二五”规划，未来五年随着马鞍山其它产业的蓬勃发展，这一比例有望进一步降低至20%。

　　南京条件 安徽成本

　　马鞍山居于长三角腹地，周边主要跟江苏省接壤,区位优势非常明显，四通八达。南京禄口机场到南京市需要一个小时，但到马鞍山，却只需约30分钟。马鞍山处于长江边，是重要的沿江码头、港口，水路通向大海也很方便。另外，南京到马鞍山的城铁、经过马鞍山的高速铁路正在修建。与南京距离更加贴近，有利于两地人才、资本、技术的流动。

　　同时，马鞍山的自然条件也比较优越，约三分之一的土地都在长江边，而长江在此冲积形成几个岛。马鞍山还是一个沿江丘陵地区，山川秀丽，跌宕起伏，是地产开发的黄金地段。

　　在产业发展方面，近几年，马鞍山注重培育一些龙头产业。钢铁有马钢，汽车有星马汽车，在装备制造领域，如造船业具备建造万吨级轮船的能力。可以说，马鞍山的产业优势明显，配套能力强。

　　所以，总体看来，马鞍山的优势可以概括成“南京的条件、安徽的成本”。这里既是皖江城市带承接产业转移示范区的核心城市，又具有东部优越的区位和便利的交通条件，还可共享南京良好的基础设施、人才、技术、资本、市场等要素资源。拥有中部崛起和皖江示范区一系列优惠政策；而在生活和商务成本上，马鞍山只有南京的一半左右。

　　马鞍山市政府正致力于把自身的区位优势和产业优势化作比较优势来促进马鞍山的进一步发展。近两年来，马鞍山市委、市政府为承接产业转移做了很多工作。首先是在空间布局上做了新规划，推出了“1255工程”，即“一个主城区、两个副中心、五个特色小城镇、五个园区”。两个副中心，一个是当涂县县城姑孰，一个是博望镇。然后还规划了5个有特色的小城镇和5个园区，其中就包括皖江城市带承接产业转移示范区。

　　其次，马鞍山还出台了“6653”产业规划。主要是6个优势主导产业、6个新型产业及几个传统产业。通过产业规划与空间布局结合起来，发展势头强劲。

　　近两年，马鞍山市政府顺应经济梯度转移规律，响应皖江城市带承接产业转移方面的要求，努力做好招商工作。马鞍山的招商主要是围绕产业来进行，把包括马钢、星马一些领军企业在内的上下游产业摸清楚，再配合主体企业一同去招商，形成了一个众星捧月的局面。

　　马鞍山的产业布局原来是“一马当先”，以前马鞍山的兴衰维系于马钢的身上。但是现在随着时代的变迁，现在马鞍山要打造 “6653”产业体系，目的就是要形成既一马当先、又万马奔腾的产业效益，提升总体经济实力。

　　从人均各项主要指标来讲，无论GDP、财政收入、固定资产投资，还是人均收入，马鞍山均居于安徽省第一位。现在马鞍山正想尽办法来提升总体经济实力，缩小与长三角发达城市的差距，增强整体经济总量，做到又好又快地发展。

　　“外包总量不大，成长性很好”

　　马鞍山的服务外包发展发展至今，虽然总量不大，但成长性很好。据统计，2010年全市从事服务外包的企业有60余家，从业人员6000余人。其中包括以马钢控制、中冶华天、朗科公司为代表的本地骨干企业，以中港信业、华彤计算机、清华紫光、北京东华软件、上海晟峰集团、上海水木动画为代表的国内大型软件企业，以美国微因泰克、印度安艾迪培训为代表的国外知名企业。2010年，全市服务外包企业业务合同额为1461万美元、增长26%，合同执行金额为1280万美元、增长21%，离岸外包合同额为1370 万美元、增长25%，发包方主要来自日本、泰国、印度和台湾等国家和地区。

　　马鞍山产业特色鲜明。已初步形成以工程设计、软件研发、游戏动漫为核心的产业特色。工程设计业务主要以中冶华天工程技术有限公司、马钢设计研究院有限公司和马钢集团设计研究院有限公司为代表，能够直接对外承接离岸工程设计业务，已成为全市乃至全省工程设计类离岸外包业务主力军。马鞍山市软件产业涉及电子政务、企业信息化、工业监控以及烟草、水利、矿产、地理、冶炼、通讯等应用领域，初步形成了软件研发、系统集成、动漫设计以及人才培训四大方向。马鞍山游戏动漫产业基地不仅有游戏动漫产业开发，还有手机应用软件开发、数字销售平台、电玩平台、电玩数字媒体等。

　　马鞍山服务外包发展初显集聚效应。软件服务外包是以坐落在花山区上海徐汇软件基地马鞍山软件园为主要载体，园区企业以日本、美国和欧洲为境外重点目标市场承接离岸外包业务，以国内金融、保险、钢铁、电力、汽车、装备制造、生物医药和流通等行业为重点发展在岸外包业务。游戏动漫产业主要是以座落在雨山工业园佳达创意软件园内的马鞍山游戏动漫产业基地为发展载体，目前签约和入驻企业100多家，已覆盖游戏动漫、创意研发、市场推广、营销管理、客户服务整体产业链。基地投资建设的“徽港游戏动漫公共服务平台”，为本地游戏动漫企业提供针对动画后期渲染、制作、三维动画、音效制作合成及培训指导服务、网络运营服务等一条龙的游戏动漫开发、运营、服务平台。

　　为了更加有效地促进马鞍山服务外包产业的发展，马鞍山市政府采取了如下举措：

　　一是加强规划引领。正在研究制定《马鞍山市服务外包产业发展规划（2011—2015）》，调高目标，争创全国服务外包示范城市；准确定位，扬长避短，彰显特色，促进服务外包产业迅速成长；整合资源，对内集中，对外宽泛。

　　二是建立组织体系。成立领导小组，定期研究服务外包产业发展中的重大问题。建立部门联动机制，分工协作贯彻领导小组决定。建立推进服务外包产业发展工作网络，共同推动服务外包产业发展。

　　三是加大扶持力度。围绕企业培育、载体建设、人才培养、活动策划、统计体系建设等方面，进一步出台包括资金扶持、市场拓展资金补贴与财税、企业发包、人才培养与引进、统计申报奖励相关政策，进一步扶持服务外包产业发展。

　　四是优化发展环境。多方引进金融投资机构，解决外包企业投融资难题；成立服务外包行业协会，为企业提供中介服务；经常性举办主题论坛、专题推介、项目对接、参展参会、媒体推广等活动，提高马鞍山市服务外包产业知名度和影响力；搭建服务外包公共服务平台，为服务外包企业提供人才培训、业务对接、资料共享立体化服务。

　　“又做箭头、又能带头”

　　南京禄口机场距离马鞍山的车程只有30分钟左右，离南京却更加远，许多人开玩笑地说，这个机场简直就是为马鞍山而建。马鞍山背靠南京这样一个巨大的市场，同时又是竞争对手的城市，如何谋划定位与南京的关系，成为影响马鞍山经济发展的一个重要问题。

　　马鞍山市市长张晓麟就这个问题接受媒体采访时表示，从前，人们认为马鞍山的消费力不足是因为消费力全部被南京吸引过去。后来才发现是马鞍山本身缺乏商圈，所以市民才要去南京消费。有句话说，沙漠里的人一旦穿了鞋，市场潜力非常巨大。现在八佰伴商店在马鞍山建立起来，开业仅一年，与其他城市同期开业的店相比，马鞍山的业绩在安徽做到了全省第一。所以不管别的市场大不大，自己首先要挖掘潜力，建立起市场。

　　所以对于马鞍山来说，南京就是一个很大的市场。要充分的了解与融入这个市场，南京需要什么，马鞍山去做什么，从而拓展自身发展的空间。

　　马鞍山与南京地理位置极近，随着交通越来越便利，马鞍山是可以跟南京分一些资源，承接其产业、资本、人才、技术的转移。马鞍山要在和南京竞争与合作中获得共同发展。

　　正确分析与处理两个城市的关系，有利于马鞍山在安徽省，无论从区位、从交通、从自然环境、产业等方面看，建立起别的城市不可比拟的优势。所以马鞍山最容易在安徽省做成率先现代化、率先小康和城市化的城市，也就是安徽省省委书记张宝顺对马鞍山提出的又做箭头、又能带头的发展要求，这也将有利于安徽全省的发展。
 

本刊记者/ 幸 瑜

来源:《中国服务外包》