深化改革
与国内其他地区一样，昆明的开发区也属非行政建制区，建设新型的文化设施不难，而为这些机构申请增设相应的人员编制则并非易事，因此给文化馆的运营带来了难题。将文化馆的管理服务整体外包令这一难题迎刃而解——昆明经开区成为全市“第一个吃螃蟹的人”。
这是继江苏工业园区后，全国第二个、也是昆明首个将文化馆的运营管理和服务等业务进行整体外包的实践探索。
现状
逛文化馆成经开区新的风景线
11月23日，昆明经开区文化馆正式免费向公众开放。上午10时许，一位年轻妈妈带着孩子进入文化馆，成为开馆的第一位访客。在工作人员的引导下，这位妈妈带着孩子在图书阅览室的儿童区域挑选了几本书，就地给孩子讲故事。
据昆明经开区社会事业局统计，从23日开馆至12月4日，10余天时间，到馆阅览图书、观看电影、阅览电子书籍的市民达到了1100余人。经开区文化馆正在成为附近居民茶余饭后休闲娱乐的新去处，逛文化馆已经成为昆明经开区一道新的文化风景。
“随着进一步的宣传，这几天市民参与文化馆活动的热情还在日渐升温”，文化馆工作人员告诉记者：“不少市民对馆内电影放映情有独钟，每到放映时，几乎座无虚席，是市民到馆参与活动的‘热点节目’。”
筹划
挖掘推出更多个性化服务
据了解，昆明经开文化馆管理模式采取社会化运作方式，由政府向专业公司购买服务。
“文化馆的建成不仅为其它开发区提供了可借鉴的样板，而且也为文化馆的社会化运营提供了新思路。”昆明经开区有关负责人介绍：“外包后的昆明经开区文化馆在为街道、社区、企业等提供基本公共文化服务的同时，将更加注重需求导向服务，下一步，将通过调查问卷、座谈会、网络征询、聘请顾问等多种方式问需于民；同时文化馆注重服务点的延伸，将各类文艺培训班开办到街道、社区、企业、学校，与基层形成良好的互动交流的服务模式。”
该文化馆还将着重把富有昆明经开区地域特色的阿拉撒梅文化传承，纳入各类公益性社会文化组织的培育和建设中，计划成立相关艺术团体和兴趣组织，注重人才队伍的挖掘和培养，通过一系列艺术比赛、群众文艺汇演、文化交流等，发现、培养文艺骨干和团队，将文化的种子播种在经开区。
监管
服务不达标 企业被扣款
“政府购买公共文化服务最重要的是监管，作为甲方要有效地监管乙方的履约质量，就需要制定更为细化的考核指标。”上述负责人介绍，为此，昆明经开区社会事业局专门成立了考核小组，分别从队伍建设、公共服务、品牌建设、管理规章、群众满意度等方面对外包公司的工作进行评分，满分为100分。每年的考核评分不得低于85分，85分以下则对服务外包公司提出整改要求，如整改不力，则有权终止服务合同，同时扣除承包总价款的30%。这种考核制度将监管落实得更为可见可控，避免了“一包了之”。
经开区社会事业局相关负责人介绍：“双方的合同不仅明确了任务与分工，而且也形成了一种约束机制，迫使企业在组织和开展各项工作时发挥更大的积极性和自主性，唯有不遗余力地从百姓的需求出发，提供优质的服务，才不至于被淘汰。传统文化馆的运营团队通常只需完成上级单位布置的培训任务即可交差，培训质量有可能参差不齐；而对于企业而言，为了打出自己的品牌，则会在培训质量上下更多的功夫。”
