VOIP未来还有“不确定性” 

    VoIP解决方案提供商们的企业背景、资金和技术实力使得其能够挺直腰杆说：“VoIP分流传统语音是一种必然趋势。”

    但是，当记者提及眼下那个关于“地下运营商”的热门话题，他们或多或少有些回避。无论是Cisco，Avaya，还是北电网络，都不约而同地叫道：“我们和他们是两码事。我们只是将VoIP设备和解决方案提供给企业用户的设备商而已。”

    但是，也有人提及，影响未来VoIP市场的最大的不确定性在于VoIP的名分未定。至少在目前，一些潜在的中小企业用户担心自己上了VoIP后，将来有可能被禁止。

    “VoIP要得到普及性的发展，取决于运营商的影响，一旦运营商正式开始作此类业务，规模和增长应该巨大。” Avaya公司的沈晓晖说，“目前面临问题主要是政策法规限制了技术的发展和应用的成熟。” 而神州数码网络业务发展部经理陈超则从个人的理解阐述自己的观点，他认为，地下运营商的存在是合理的，说明用户有相当的需求，这些人要么浮出水面成为正式的电信增值商，要么死掉。

    地下运营商的搭建非常简单：用一根ADSL线，有一个MODEM，然后在国外做一个IP网接入，再转入固定电话即可。目前在美国、加拿大、日本等地IP网落地固话是完全合法的。而中国的现行政策是，只有固话牌照的运营商才有资格。其他企业和个人通过IP网络落户固话网络是非法的。

    一位业内人士认为，VoIP在企业内部，如果终端是IP的，是绝对不违反现行政策的，如果不是纯IP，那就可能要担心电信的脸色了。他猜测，有背景的方案提供商或者用户，可能和电信达成了某种默契和交易。

    事实上，地下运营商也是以企业用户作为服务对象，主要是一些外贸企业，以及日、韩、美等中小企业。“当一个月的电话费用从1万多元浓缩到500元时，小企业，办事处就无法抵制这种诱惑。”一位采访对象说，他甚至认为，可以将这些地下运营商理解为小企业的小型VoIP解决方案外包，从某种程度上讲，也就是分食了一小部分边缘的低端市场。

    神州数码陈超认为，相关政策的迟迟不出台严重影响了国内VoIP的发展，包括技术、产品、应用：一方面，使大量中国人自己应该挣的钱被国外运营商挣走，比如话费，比如广泛应用推广带来的产品成熟和技术不断研发，同时又导致中国落后于人；另一方面，国内的地下运营商因为没有规范、没有统一标准，也给国内的用户带来没有保障的服务的风险，限制了应用的推广，也影响到我们的工作方式的转变，影响到用户接受新事务，没有和国际上先进的通讯方式、方法相融合。

    “这些话或者危言耸听，但的确是人为原因造成的，今天政府的相关政策法规没有出台，对VoIP的态度还是不明朗。” 陈超说，“ 我痛惜我们失去的金钱、时间和机会！”

    额外的罗嗦

    坦率说，接受这个选题时，我的兴奋点不在于VoIP本身，这是一个老掉牙了，但并没有人能真正定义得清楚的名词，以至于接受我采访的厂商几乎都愿意用IP通信解决方案，融合语音解决方案来加以替代。不好意思呀，VoIP太低级！ 我的兴奋点在于，有人搞VoIP赚大钱了，投入只需要几百块到几千块，只要找到几家有海外业务的小企业，一个月不到成本就回来了。知道这是非法的地下运营商，但非法并不等于违法，就象非法同居，不能受法律的保护，但警察也不能抓一样。
便宜，廉价，这本来就是VoIP从诞生那天起，给自己贴上的标签。或者，VoIP最初的推出者们并没有想到，这项一度被斥为垃圾的技术，在局部时间内，在局部地区为一些人谋取高额的利润,老歌唱出了白花花的银子。

    最根本的原因在于，市场有需求，技术在成熟，成本在降低，游移在灰色地带的地下运营商们和电信运营商们玩起了游击战术。“的确是非法。”一位意图去冒冒险的人反问：“难道运营商抓人就是合法的了？” 地下运营商虽然将自己定义以小企业为主要对象的VoIP服务商。但在我们的主题策划定义的企业级的应用中，属于边缘的边缘。但地下运营商的生存，在一定程度也影响到VoIP的企业级应用的低端模式。 　

    之所以额外罗嗦这几句，一是希望有关部门赶快出台相关的政策和法规，二是希望我们不要错发展的机会。或许，当一切走向明朗化以后，VoIP会与手机短信一样大放异彩，毕竟门户网站、PC厂商、设备供应商已经开始跃跃欲试了。