这是一个令全球所有发展中国家都垂涎欲滴的巨大蛋糕－－－软件外包业。据美国Ｅ５公司预测，２００６年全球软件外包市场将达到１０００亿美元，其中美国的软件外包市场就占据了６５％，加上欧洲等国家的客户，这一比例将上升至８０％以上，以美国为首的英文软件外包将持续占据全球软件外包的绝大部分市场。

      信息产业部电子信息产品管理司司长张琪在此次论坛上称，目前，全球已经形成若干软件外包区，以美国等为代表的国家，正在把外包服务转移到亚太等低成本发展中国家进行。软件外包已经从国内企业间的外包，发展为跨国的外包。

　　印度、爱尔兰、以色列等国家，由于抓住了国际软件外包的机遇，迅速发展为软件产业的大国，并且形成了国际软件外包中心。随着经济全球化的趋势，跨国公司着手进行全球资源的整合与重组，全球软件外包的发包市场主要集中在北美、西欧和日本等发达国家，并且以全球５００强企业为主，来推动离岸外包。

　　据对国美三大企业调查显示，有７５％的企业表示在最近一、两年内要把他们的金融部门做外包，可见ＩＴ外包和ＢＰＯ是一个高速增长的市场，也将对未来市场经济格局产生巨大的影响。目前全球超过４０％的软件项目，以外包的方式完成，接包的市场主要是在印度、爱尔兰以及一些发展中国家，包括中国和菲律宾在内。其中美国的外包市场，主要被印度垄断。去年，印度软件业８０％的收入依赖承接软件外包业务，而且５０％以上的订单来自北美。印度凭借语言、经验丰富的软件专业团队和他们的管理，以及廉价的人力资源和比较健全的质量保障体系等优势，在外包市场独领风骚，已经成为全球软件离岸外包最大受惠国。预计在２００８年印度软件产值将达到８５０亿美元，外包出口可以达到５００亿美元，离岸外包已经成为支撑印度软件业重要支柱，并为他们提供了２２０万个新的就业机会，吸引了数十亿美元的投资。欧洲的市场主要被爱尔兰所垄断，此外菲律宾、巴西、俄罗斯、澳大利亚等国家也都纷纷加入了世界软件外包的竞争行列。
　　
      国内发展迅速中低端加工模式利润偏低

　　众所周知，我国软件产业近年来一直在高速发展，软件出口也在持续增长，软件外包发展的势头强劲。尤其是国务院１８号文件颁布以来，我国的软件外包业务发展更是迅猛，软件出口持续增长，据统计，２０００年－２００３年，软件外包每年增长率达到了７０．２％，中国已经成为新兴的国际软件外包中心。在过去的２００４年，我国软件出口达２６亿美元，同比增长３０％，占全国软件产业总额的９．４％。据权威公司预测，２００７年－２０１０年，我国将逐步成为全球最大的一个ＩＴ外包的基地。目前我国软件外包主要市场是在日本和欧美，由于文化背景的关系，对日本的外包占了主导，达到６０％，另外１５％来自美国，１０％来自欧洲。软件接包主要集中在北京、上海、广东和辽宁等地区。

　　在政策方面，国务院１８号文件和４７号文件，都对软件的出口给予了大力的支持。２００４年，信息产业部会同国家发改委和商务部共同确定了五个软件出口基地，分别是北京、深圳、上海、天津、大连、西安。由于信息产业上发展，电子信息产业发展基金也把软件出口外包服务纳入项目指南里，积极地引导和务实地推动我国软件外包出口业务的发展。

　　近年来，软件外包市场变化明显，对欧美的外包市场逐步增加。据预测，美国外包服务向低收入国家转移项目将加快。到２００５底会有８０万个，预计到２０１０年转移到国外服务业岗位达到３４０万个，这是继制造业向外转移以后，而出现的新的服务业发展趋势。以北京为例，仅２００４年上半年对日软件外包比例从２００３年同期６９％下降到６０％，而对欧美市场出口比例明显的增加。ＢＰＯ作为新的外包机遇和出口增长点，引起了国内软件企业广泛的关注，并成为今后外包一个重要的发展方向。

　　尽管我们的软件外包发展迅速，但与全球软件外包市场中印度等国家相比，我国软件外包仍存在很大的差距，目前所占的份额很小。２００４年，印度软件外包服务总收入达到了１７３亿美元，外包从业人员超过了１００万。此外，截止到去年底，印度一共有８５家软件企业通过了软件ＣＭＭ５级的评估认证，使得他们有很高的资质来承担外包业务，并且拥有很多国际上知名的软件企业。与之相比，我国通过ＣＭＭ５级认证的企业现在不过十家，得到国际认可的软件企业也比较少，目前承接的软件外包主要还是以编码外包为主的服务，这种中低端的外包加工利润较低，不利于中国软件外包业务的进一步发展。

　　结构性缺陷是外包主要阻碍

　　尽管中国软件外包发展的势头良好，但其隐忧依旧存在，并阻碍着自身的发展。在论坛上，麦肯锡（中国）公司朱德沛称，中国ＩＴ业存在的结构性缺陷妨碍了中国软件外包的发展。中国的软件年外包业务收入尽管在增加，但收入总量仍不及印度年收入（１７３亿美元）的一半，推动收入增长的因素来自于国内需求（主要是希望获得定制化软件方案的中小企业）。而且，中国新兴的软件外包业务只占到全行业总收入的１０％（而印度是７０％左右）；在外包业务的总收入中，又有６５％是日本客户提供的低价值应用软件开发外包业务，而非利润丰厚的软件设计外包业务。此外，中国软件服务企业的成本虽然较低，但平均营业利润率只有７％，低于同类企业的全球平均水平（１１％），原因就在于很多软件外包项目低于最优规模，软件企业之间竞相杀价，款项收回困难。

　　此外，行业过度分散，使中国软件外包产业存在的相关问题也很突出，如流程控制和产品管理水平低下等。中国最大的３０家软件企业中只有６家获得ＣＭＭ（软件能力成熟度模型）４级或５级水平认证（ＣＭＭ是一种通过引入全面质量管理原则ＴＱＭ衡量软件开发水平的标准框架体系，目前已得到广泛应用。ＣＭＭ标准由＂软件工程研究院＂制定，分为５个级别，第５级是最高级别）；而印度最大的３０家软件企业则已全部达到这一水平。而中国软件企业中，有１／４正在努力实施ＣＭＭ质量标准，但超过一半的被调查企业表示，实施这类标准没有必要、不具有实施可行性或根本不值得实施。

　　第三、在行业或者是专业领域中，我国软件外包的品牌认知度比较低，缺乏完善的质量保障和规范化的管理。

　　第四、有关标准、认证、测试、培训等产业化关键环节的公共配套服务体系还不够完善。软件外包出口企业基础比较薄弱，技术创新、现代化管理和外包出口能力以及远程处理和运营维护服务的能力，都有待于提高。

　　第五、市场价格不完善，存在行业自律的问题

　　第六、政府部门对应用和信息服务业建设，长期以来认识不到位，缺乏相关的政策支持。
　　
      政府支持、行业自律是关键

　　针对目前中国软件外包存在的问题，与会的相关人士建议，首先，要进一步落实产业政策，完善管理机制，从环境、政策法规、产业标准、宣传、资金投入、采购等多个方面来推动软件外包服务业的发展。同时，国内外两个市场要并重。

　　首先要加强宣传，使企业打破原来传统的什么都自己干，小而全的这种传统观念。转变为干自己所长，将所短交由他人来干的理念。有了这种意识，才能促进国内外包市场的形成。因为没有国内外包市场的形成和锻炼，很难谈离岸外包，做大做强。其次，在重视软件产品开发的同时，应该更加关注以软件为基础的信息服务业的崛起，以及它能够带来的巨大的商机。

　　第二，要集中并且整合资源，创造国家的品牌和形象，加强行业自律，引导各地因地制宜的发展，避免资源的浪费，低水平的重复建设，以至于恶性竞争。为此，信息产业部建议要力促驻美国、欧洲、日本、韩国等信息产业比较发达的国家使馆里面增派信息技术参赞，为信息产业的国际化发展和企业走出去，做好支撑与服务。同时要建立海外市场服务机构和专业服务平台，加强政府和行业间的沟通与合作，及时了解全球信息技术和产业最新的发展趋势，积极开展技术交流和产业合作。

　　第三，进一步推动软件出口基地的建设，绝不仅仅是软件产品的出口，更应该重视信息服务业的建设，这也是一种结构性的调整。要加强软件外包出口服务体系建设，比如说建立呼叫中心，外包业务服务公司，逐步建立多层次的服务合作体系。在国内则要建立远程业务，处理服务和离岸外包中心、运营支持中心。对于ＩＴ在线服务业不能把它仅仅视为电信增值服务，这一点一定要和以软件为基础的ＩＴ服务分开，要更加放开，否则就会限制离岸外包服务的发展。第四，充分发挥软件行业协会和相关商会的作用，促进软件外包出口，引导和鼓励民间的组织，整合资源，实施品牌战略，加强行业自律，建立监督机制和信息服务体系。对此，中国信息产业商会，将着手成立应用和信息服务业分会，力推ＢＰＯ业务流程外包和开展相关的人才培训，欢迎有志之士申报、牵头组建，也欢迎全球的著名的外包公司积极地参与，形成国内外产业联盟，共同发展，开拓国际市场，获得双赢和多赢。
　　第五，进一步提高软件质量和规范化的管理水平，增强国际竞争力，通过新的政策来进行引导，要鼓励企业联合，组建软件外包服务的出口联盟，支持有条件在境外设立、研究开发、市场营销等服务机构，着手构建全球产业公关体系。鼓励企业在对日韩软件外包出口的基础上，积极开拓欧美市场，鼓励国内外跨国ＩＴ企业加强合作，联手进行外包出口。

　　第六，关于人力资源是软件外包的一个瓶颈，也是一个基础的要素。要培养专门的人才，要大规模的建立培训的长效机制和体系，要加强高级复合型人才的定向培养，这也是当务之急。与此同时，要着手建立人力资源库，为外包服务业搭建人力供应链，要让有关政府部门真正认识到机会是稍纵即逝的，要抓住机遇，要放手支持社会培训，给予政策上的支持，资金上的引导和机制上的开放。要让政府的投资也能推动技能的提高。对此，信息产业部电子信息产品管理司司长张琪认为，要让各级决策者从现在开始就要推进，必须锲而不舍，不能丧失机遇。最近两年，信息产业部门对软件企业组织了八期软件企业ＣＥＯ，ＣＴＯ的培训，去年为东三省传统产业的信息主管进行了国际培训。此外，在职人员社会继续教育非常重要，软件外包和ＩＴ离岸外包这些方面，人才培养已经纳入信息产业部的议事日程。

　　此外，中国软件外包的发展，离不开政府相关部门的支持。对此，科技部火炬中心宋少刚处长在会上介绍了中国软件欧美出口工程（简称ＣＯＳＥＰ）的情况。ＣＯＳＥＰ是科技部火炬中心为推进中国软件产业国际化软件企业积极参与国际软件市场合作与竞争，依托国家火炬计划软件产业基地而组织实施的一项系统工程。２００４年３月正式开始实施，通过这项工作，是将海内外分散的有限的资源集中起来，选择若干试点基地和试点企业进行培训，重点扶持，形成软件外包和软件出口的优势资源，巩固日本市场，拓展欧美市场，逐步向软件设计与核心业务服务外包等产业链的高端发展。

　　通过此次的软件外包论坛，不难看到，尽管我们的软件外包取得了不小的成绩，但是我们和印度、爱尔兰等国家相比差距非常大，阻碍我们软件外包产业发展的因素依旧存在，看未来，机遇与挑战并存，中国软件外包产业需要的是迎头赶上。
　　
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文章来源：项目管理者联盟