今年以来，大连、天津、上海、武汉、西安、成都等地纷纷提出将服务外包业务作为重点发展的产业之一。面对服务外包这个全球经济结构新一轮调整带来的“大蛋糕”，在传统制造业上已明显处于劣势的中西部地区能否抓住机遇，与东部沿海地区站到同一起跑线上？

    业内专家指出，中西部地区要正视自身的优势和不足，找准定位，扬长避短，发展有地方特色的服务外包产业。

服务外包带来新机遇

    改革开放以来，我国吸收外资成效显著，但外商在华投资布局极不平衡。截至今年6月底，全国累计实际使用外资金额达6508亿美元，而中西部地区吸引外资占全部外资额的比重仅为13%。

    中西部如何更加积极有效地利用外资，尽快缩小与东部地区的发展差距？随着国家对外资利用质量重视程度的不断提高，服务外包业的兴起似乎提供了一个新的发展机遇。

    服务外包，是指跨国企业为降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力，将非核心的信息系统构架、应用管理和业务流程优化等业务，发包给本企业以外的服务提供者完成。它被普遍认为是一种提高利用外资质量和加大“智力出口”的全新方式。

    相关机构统计，全球服务外包市场将在未来若干年保持20%至30%的增速，预计2008年其规模将突破一万亿美元。美国Gartner咨询公司预测，中国的服务外包市场规模将从2005年的45.48亿美元发展到2009年的79.46亿美元，蕴藏着极大的发展空间。

    此前于厦门举行的“第十届中国国际投资贸易洽谈会”上，商务部副部长廖晓淇表示，扩大对外开放，积极吸收外资，更多更好地承接国际产业转移，是中部地区崛起的一项重要内容。国务院西部开发办经济社会组组长赵艾指出，西部地区要优化外商投资产业结构，吸引外资更多地向现代服务业发展。

    厦门大学经济学院副教授刘龙政认为，以科学发展观为指导，中西部地区不仅要承接东部地区制造业的辐射，更应主动地创造条件发展无污染、知识含量高、吸纳就业能力强的服务外包产业。

    事实上，为了及时把握这一全球产业转移的新动向，中西部城市明显加快了步伐。9月13日，西安对外发布《西安服务外包宣言》，表示到2010年要把西安打造成“中国服务外包之都”；在同一天开幕的“2006武汉(东湖)国际服务外包洽谈会”上，武汉表示将努力成为承接服务外包的基地；位于西部的成都市提出，力争到2007年软件外包出口达到一亿至两亿美元……

    然而在此之前，位于东部和东北地区的上海、天津、大连等多个城市也先后表示，将加大对当地服务外包业的扶持力度。一时间，服务外包俨然成了各地竞相追逐的对象。中西部地区能够把握住这个新机遇吗？

中西部地区的“长”与“短”

    业内人士指出，人才是发展服务外包业的核心要素。在9月上旬于厦门举行的“促进承接服务外包产业发展研讨会”上，英国国家外包协会副主席Yvonne Emmerson-Peirce女士表示，企业的管理、创新和成本控制能力、员工素质和技术、地区知识产权保护水平等，将是中国企业进入欧洲外包市场程度的决定因素。

     中国东软集团副总裁方发和也认为，“人才问题是中国承接国际外包业务能力的关键。”

    在人力资源方面，中西部与东部地区相比毫不逊色。统计资料显示，中部地区的高校数量、中专学校、大专以上文化程度人数和专业技术人员总量都占全国的1/4强；武汉作为全国第二大智力密集区，聚集着18所高校、56个科研院所和49名两院院士；西部地区的西安、成都也是中国重要的教育与科研中心，高等教育门类齐全，综合实力居全国前列。

    而在人力成本方面，中西部的比较优势更加明显。据国内一家人力资源网站调查，西安、成都等地的员工平均工资水平仅为上海、深圳的一半左右；其中软件业人力成本为上海、北京、深圳等地的60%至70%。

    经过近年来的发展，中西部地区在通讯、信息、航空等现代服务业要求较高的基础条件方面已与东部沿海城市发展水平相近。武汉、西安、成都、重庆、长沙等中心城市已经体现出一定的综合竞争优势。

    然而，也有专家提出，中西部地区发展服务外包还存在着一些“软肋”。如部分业务流程外包(BPO)所依赖的制造业、金融业、物流业基础薄弱；大中专毕业生的外语水平和基本商务技能偏低；外包服务提供商的规模较小，主要依靠企业单打独斗，缺乏整体的营销推广体系；欧美市场对中西部地区的认知程度不够等。

中西部地区须因地制宜

    陕西省商务厅厅长李雪梅表示，陕西扶持发展服务外包产业，可以有效回避内陆省份的地理劣势。业内专家指出，与传统制造业相比，服务外包对地理位置、交通设施等基础条件的依赖程度相对较低。从这个角度而言，中西部与东部地区机会均等，关键在于谁先发挥出自身优势，创造出承接服务外包的良好环境。

    “值得注意的是，中西部地区发展服务外包业务，应避免产生‘各自为战、大干快上'和片面追求‘大而全'的思想。”刘龙政强调。

    Yvonne Emmerson-Peirce女士指出，跨国公司在选择外包供应商时，非常注重企业是否具备某个特殊领域的专门技术，是否具有连续服务和技术创新的能力。

    按照服务内容，服务外包可分为信息技术外包(ITO)和业务流程外包(BPO)，包括软件开发、信息技术支持、财务结算、人力资源服务、研发设计、现代物流和金融后台服务等多个行业，涉及的专业技术领域十分广泛。刘龙政说：“例如西安、成都等人力资源优势明显的城市，可重点着眼于包括软件开发、信息技术支持在内的ITO业务。对于现代物流和金融服务等业务流程外包领域，中西部地区目前还不具备优势。”

    “服务外包是国际分工不断深化的产物，应该把分工细化的原则贯穿于其发展过程中。”刘龙政说，“中西部的各个中心城市首先要明确各自的重点发展领域，避免相互间的重复建设和恶性竞争。同时，应尽快打造统一的服务外包信息平台，使各地、各企业间形成既分工又协作的良好局面。”

    另一方面，专家们普遍认为，服务外包业的发展还取决于当地投资软环境的水平。在知识产权保护、政府服务行政意识和相关法律法规的配套等方面，中西部地区还要进一步加大完善的力度。
刘龙政认为，中西部地区如果能准确把握新一轮国际产业转移的规律，因地制宜地选择发展服务外包业的重点领域，完全有可能借助其实现吸引外资和“智力出口”水平的提高，走上发展的快车道。

经济参考报