题记：随着大数据时代的到来，在贵州贵阳发展大数据的洪流之中，统筹融合发展的高新区、白云区取得了经济社会发展前所未有的好成绩——
在全国国家级高新区中的综合排位从2010年的62位提升至43位，成为全国国家级高新区中位次上升最快的高新区；在全省10家直管开发区综合测评中排名第一；今年2月，被授予国家大数据综合试验区“产业生态示范基地”“创业创新示范基地”“绿色数据中心聚集区”……贵阳国家高新区实现了华丽蝶变。
白云区在全省31个经济强县增比进位中从2010年的第24位上升到2015年的第1位；在全市2015年度绩效目标考核中排名第一；白云经济开发区在全省17个千亿级开发区综合考评中排名第一；白云区实现了从“一铝独大”的传统工矿区成为科技部评审验收的“国家可持续发展实验区”……
近年来，高新区、白云区抢抓互联网时代、大数据时代的重大历史机遇，乘势而上、主动作为，始终狠抓顶层设计和思路创新，狠抓基础设施建设与平台创新，狠抓数据开放与应用创新，狠抓环境优化与政策创新，大数据正逐渐成为经济增长的重要支撑和社会治理的重要助力。未来五年，高新区、白云区将继续在“以大数据为引领，奋力打造创新型中心城市示范区”的征程上笃定前行。
加强顶层设计 以大数据引领产业升级
早在几年前，在贵阳率先举起的大数据大旗下，高新区、白云区已着手狠抓顶层设计和思路创新。
肩负贵阳市大数据发展主战场、主阵地、核心区、引领区、示范区的使命，两区统筹融合，坚持打造大数据全产业链、全治理链、全服务链，相继形成“一个目标、三个建成”“1+N”“六大治理”等顶层设计思路，谋划了“数聚高新”“数治白云”等重大发展布局。
围绕“引领大数据技术创新，加快大数据产业集聚，打造创新型中心城市示范区”的目标定位，按照大数据“商用、政用、民用”三个方向，高新区倾力打造“数聚高新”，全力建设贵阳大数据走廊“一廊五珍珠”，以大数据引领产业升级，打造大数据“1+N”产业体系，即数据中心+云计算、电子商务、呼叫中心、软件设计及服务外包、大数据金融、大数据安全、端产品制造等产业新业态，打造大数据全产业链。同时，出台发展区块链“1+6+4”顶层设计，抢抓区块链发展重大机遇。
白云区要当好高新区的大数据技术试验田，做强以大数据为引领的创新发展新引擎，加快构建大数据、大健康、高端装备制造业、高端服务业“两大两高”产业新体系，全力推进发动机产业园建设，大力发展电子信息、电子商务、“大数据+传统产业”，推进产业转型升级。
在清晰的顶层设计思路下，两区确定目标：到2018年，要初步奠定大数据的引领作用，逐步形成“数聚高新”“数治白云”的框架支撑，块数据发展应用取得初步成效，大数据产业业态和资源要素加速汇聚。
释放政策红利 打造“五最”服务新绿洲
产业发展离不开政策支撑和环境优化，作为贵阳发展中的“急先锋”和“顶梁柱”，高新区、白云区不断聚焦深化改革，开放创新，积极争取政策，释放政策红利，创新“群—场—会”等调度机制，打造政策最优、成本最低、环境最好、办事最快、人文最浓的“五最”服务新绿洲，建成泉湖公园、白鹭湖湿地公园和太阳湖滨河公园等一批公共基础设施。
成功获批“国家级大数据产业技术创新试验区”“国家现代服务业产业化基地”等18块国家级牌子；抢抓京筑、深筑等区域合作机遇，不断加强大数据对外开放和招商引资，优化大数据投资环境；搭建贵州科学城、贵阳国际人才城、“天下创客”、“痛客梦工厂”等一批创新创业平台；出台“大数据十条”“创客十条”“科技创新十条”等优惠扶持政策……高新区进一步建立创新全生态链，大数据发展的后劲不断增强。
白云区也不短强化政策供给和环境优化，制定了一系列扩大招商引资、鼓励扶持企业发展的政策措施，降低政策门槛、提高扶持力度，借助高新区的带动优势，积极发展对外经济，率先在全省试点建设“社会和云”大数据应用指挥平台，实施“互联网+”、“标准化+”政务服务，搭建互联网客户端、手机客户端、微大厅等企业服务平台，同时不断夯实大数据发展的基础设施，营造了创新发展的良好生态。
坚守两条底线 运用大数据服务大民生
位于贵州科学城边的高新区太阳湖滨河公园里，附近企业的员工午饭过后正休闲散步；位于白云区云峰大道旁的泉湖公园内，刚刚建成的块数据指挥体验中心正在调试设备，即将把大数据治理成果向公众展示……
大数据引领高科技，大生态承载好产业。高新区、白云区认真贯彻实施“大数据+大生态”战略，在园区建设和发展中，以贵阳大数据创客公园、贵州科学城、贵州大数据城等为重点，创新提出“湖+镇+中心”模式，全力打造新型小镇经济。
不仅如此，作为高新区大数据技术的试验田，白云区还积极将大数据融入社会治理工作，以数据驱动、智慧引领、块上集聚为发展理念，推进块数据发展“聚通用”，构建幸福白云、智慧白云、数治白云，打造贵阳块数据城市试验区、大数据社会治理先行试验区。
同时，白云区以大数据服务大民生，实施大扶贫战略、解决“民生十困”、强化社会治理、打造美丽乡村升级版等，全力推进民生服务从传统服务向大数据精准服务全面转型升级，为群众打造保障有力、公平正义、安居乐业的社会环境，不断增强群众的获得感幸福感。
夯实队伍建设 激发干事创业精气神
要办好事情、达成目标，关键在党、关键在人。高新区、白云区分别成立以大数据为引领打造创新型中心城市示范区工作领导小组，抓好统筹协调、运行调度、整体推进和督办落实，实行“一把手”主抓，党员干部带头学大数据、谋大数据、干大数据。
两区还共同开设培训班、研讨班、大讲坛等，通过集中学习、自学等方式，统一思想、凝聚共识、增长知识、提升能力，坚持学用相长、知行合一，使学习和实干成为在打造创新型中心城市示范区中干事创业的两翼。
两区建立健全以创新为导向的考核机制，发挥好考核评价的“指挥棒”作用，围绕创新力、引领性、开放度等考量重点，实行月调度、月考核、月排位，以考核督整改，实现创新主体、创新人才、创新投入、产业突破、应用突破、技术突破、协同合作、辐射带动等各方面的全面提升。
潮起海天阔，扬帆正当时。高新区、白云区全体党员干部将坚定不移地凝聚共识、提振信心，齐心协力挖掘“钻石矿”、培育“智慧树”，在“以大数据为引领，奋力打造创新型中心城市示范区”的新征程上坚定不移阔步前行。
亮点点击
数聚高新： 全国位次上升最快的国家级高新区
运用大数据助力精准扶贫的国安社区贵州扶贫旗舰店开业；西南首个区块链产业技术创新联盟成立，通过区块链技术搭建多个政用、民用、商用场景；与腾讯云签署框架合作协议，推动云计算、大数据、移动互联网在贵阳发展……因为发展大数据，贵阳高新区在全国国家级高新区中从第62位上升至第43位，上升了19位，在全省10家直管开发区综合测评中排名第一，其科技进步统计监测指数在全省103个产业园区中排名第一。
近年来，随着国家大数据战略实施，高新区围绕“引领大数据技术创新，加快大数据产业集聚，打造创新型中心城市示范区”的目标定位，按照商用大数据、政用大数据、民用大数据三个方向，全力打造“数聚高新”。提出了“一个目标、三个建成”——打造创新型中心城市示范区的目标，建成大数据“双创”引领区、大数据技术创新试验区、大数据中小微企业聚集区。
按照大数据核心业态、关联业态、衍生业态的思路，持续打造大数据“1+N”产业体系。在“1”方面，中电高新、高新翼云、翔明科技、力创科技四家数据中心获批国家绿色数据中心试点单位，乾鸣数据中心一期已建成投用等。在“N”方面，食品安全云、电子商务云、智慧农业云、智能交通云、医疗健康云等20余朵云落地运营；汇通华城与腾讯共建的“绿云”实验室持续发展等。同时，以大数据引领产业转型升级，推进了大数据产业与其他产业融合共生。例如，朗玛公司进军大健康产业，建成贵阳互联网医院等。
在创建大数据“双创”引领区过程中，高新区搭建了研发创新平台、众创空间平台、孵化培育平台、双创活动平台和成果转化平台，引进IBM、微软、英特尔等11家全球顶级大数据企业在贵阳组建大数据产业技术联盟，推动贵阳国际大数据创新中心、西南大数据产业联盟落户。
构筑“苗圃——孵化器——加速器——产业园”的完整创业孵化链，16个实体空间投入运营，4个众创空间被认定为国家级众创空间，吸引全国500余个创客团队、5000多名创客入驻。成果转化平台成为中国产学研合作创新基地、国家知识产权试点园区、国家科技兴贸创新基地。目前，专利申请量累计达8682件，专利授权量累计达3525件。
高新区还将大数据应用在精准招商安商、精准招才引智、精准政务服务、精准生态监测、精准移动办公等“十二大应用示范工程”中。例如，大数据精准政务服务综合共享平台通过实施大数据+政务服务，深化网上大厅建设，推进实体大厅与网上大厅的同步化进程，实现行政许可事项及法定服务事项可网上申报率100%。
随着大数据深入发展，高新区的“磁场效应”进一步凸显。目前该区注册企业1.3万余家，其中大数据及关联企业2900余家，大数据及关联企业2016年实现营业收入401亿元。建成省级院士工作站累计达12家，集聚研发机构141家、创新服务机构200家、院士16名、“千人计划”专家10名、高层次人才2272名。
因为发展大数据，高新区获得国家级大数据产业技术创新试验区、国家高新区大数据引领产业集群创新发展示范工程、国家科技服务体系建设试点、国家科技服务业区域试点、长江经济带国家级转型升级示范开发区、大数据应用国家工程实验室、国家级大数据产业孵化器、国家大数据产业生态示范基地八块国家级牌子。
此外，高新区建成科技企业孵化器和加速器36个，累计孵化企业1500家。建成12.5万平方米的中国西部众创园，吸引全国500余个创客团队、5000多名创客入驻……
数治白云： 大数据助力经济社会创新发展
白云区2016年生产总值达195.10亿元，同比增长13%左右，比2011年增长113.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入增长9%、8.3%左右，顺利通过科技部“国家可持续发展实验区”终期现场评审验收……
亮眼的成绩展现的是白云区经济社会发展的新变化。近年来，白云区以大数据为引领，致力创新驱动、转型升级，产业结构不断优化升级，民生不断改善，群众获得感进一步提升。
五年来，白云区产业结构不断优化，三次产业结构优化调整为3:53.2:43.8。工业加快转型，以大数据为引领的信息产业规模总量达75亿元，年均增长32.1%，娃哈哈等109个重大项目建成投产，装备制造、食品医药等新产业占比从2011年的37.9%提升到53%，“一铝独大”的局面明显改变。服务业做大做强，形成白云中路、云峰大道两条商业轴线。电商产业从无到有，开设电商网点411家，实现网络零售额1.48亿元。
五年来，白云区坚守两条底线，加大城乡统筹，不断完善基础设施建设和生态环境建设。全面推进白金片区、黑石头片区等棚户区改造，白金大道、云程大道等“三横六纵”骨干路网相继建成通车。启动实施44个城市公园项目，建成大人山公园、曹关湿地公园、泉湖公园等一批公园。建成38个小广场、12个健身公园，改造80个老旧居民院落。全面推进美丽乡村建设，成功创建牛场村、上水村、蓬莱寨等17个市级美丽乡村。
五年来，白云区民生福祉全面增强，群众获得感显著提升。全力破解教育、医疗、交通等涉及群众切身利益的“民生十困”难题。通过国家公共文化服务体系示范区验收，义务教育基本均衡发展工作通过国家督导组评估验收；率先在全省实行“先看病、后付费”新型诊疗模式；完成31.9万平方米保障性住房建设和811户农村危房改造等。深入开展“两严一降”和禁毒人民战争，加强和创新社会治理，2015年群众安全感满意度达到98.09%，在全省率先开展“社会和云”试点，推进诚信森林建设，大数据治理格局初步成型。
……
今年是实施“十三五”规划承上启下、推动经济社会发展全面转型升级的关键之年，白云区将突出抓好大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，推进功能协同，强化产业联动，注重模式引领，努力在贵阳市打造创新型中心城市中当“急先锋”、做“排头兵”，奋力打造创新型中心城市示范区。
在产业发展方面，白云区将着力经济转型升级，加快构建“两大两高”产业体系——以发展数据中心、云计算、物联网、大数据金融、大数据教育、大数据健康、大数据应用等为重点的大数据产业；以食品医药、休闲养生等为重点的大健康产业；以吉利汽车发动机产业为核心，协同高新区建设高新·白云发动机产业园，构建高端制造产业；以呼叫中心、电子商务、现代商贸、休闲旅游、现代金融等为重点的高端服务产业，打造“贵阳产业新高地”。
在社会治理方面，白云区将推进大数据等现代信息技术与城市管理服务有机融合，打造块数据城市试验区，让社会治理迈上新台阶。今年将在泉湖公园加快建设块数据城市体验中心和指挥中心，加快实现集镇光纤覆盖率100%，新安装视频监控摄像头500个，实现全域WIFI、高清视频摄像头全覆盖。重点推进“大数据+大平安”等“六大治理”运用，以“互联网+”创新社会治理模式。
在全面从严治党方面，白云区将始终坚定政治方向，牢固树立“四个意识”，扎实把党的政策和省、市各项决策部署落到实处，抓好“数据铁笼”“党建红云”建设，锻造为民务实清廉的干部队伍。白云区还将牢固树立为人民服务的宗旨意识，用好大数据政务平台，打造“五最新环境”。
动员令已经发出，白云区将以大数据为引领，以大生态为基石，奋力打造创新型中心城市示范区，实现新发展、推动新跨越。
名词解释
“一个目标、三个建成”
高新区的“一个目标”是指引领大数据技术创新、加快大数据产业集聚，打造创新型中心城市示范区；“三个建成”是指建成大数据“双创”引领区、大数据技术创新试验区、大数据中小微企业聚集区。
白云区的“一个目标”是指以大数据为引领、大生态为基石，打造创新型中心城市示范区；“三个建成”是指建成贵阳产业新高地，贵阳大数据生态城，贵阳大数据社会治理先行试验区、贵阳块数据城市试验区。
“五最”新绿洲
政策最优。制定实施一批优惠政策，确保两区发展大数据的各项政策在全国最优。认真落实好“创新十条”“创客十条”“大数据十条”“大数据技术创新十条”等优惠扶持政策，深入研究对比全国、全省、全市的优惠政策，结合实际把政策门槛降到最低，把优惠扶持力度提到最高。研究出台人才新政策，打造人才政策升级版。
成本最低。最大限度降低企业用地、用电、宽带、用工、物流、税费等成本。
环境最好。大力提升硬环境，进一步完善路、水、电、气、讯等基础设施，尽快实现园区、城区光纤和WIFI全覆盖等；打造高端居住配套环境，强力推进“三城十八镇十九寨”建设和“三山三河九湖”打造，精心打造“九章七卷”，建成泉湖公园、白鹭湖湿地公园和太阳湖滨河公园，加快大健康城、未来教育城建设等；优化软环境，建立健全容错试错机制和改革创新风险备案制度，健全创新人才激励机制等。
办事最快。推进相对集中行政许可权改革试点，全面实施“互联网+”“标准化+”政务服务，两区要建立大数据精准政务服务综合平台，构建行政审批服务“数据铁笼”，搭建互联网客户端、手机客户端、自助服务终端、微大厅等企业服务平台，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”的政务服务。
人文最浓。打造创新文化，使创新成为两区重要的文化特质，让各行各业、各个方面、各个层面都致力于创新；加强阳明文化、时尚文化、诚信文化、生态文化、乡愁文化建设，加快“乡愁白云”“诗意白云”建设，打造“人文高新”“文化白云”。
“一廊五珍珠”大数据发展布局
以国家大数据综合试验区、国家大数据产业技术创新试验区、国家大数据重点实验室等为抓手，高新区联动白云区、观山湖区，沿长岭南路—长岭北路—白金大道19公里，打造“贵阳大数据走廊”，形成贵阳大数据公园—贵阳国际会展城—贵州金融城—贵州科学城—贵州大数据城“一廊五珍珠”的大数据发展布局。
“湖+镇+中心”模式
为营造良好的大数据产业发展环境，引领大数据技术创新，加快大数据产业集聚，建设大数据产业发展新高地，高新区推出“湖+镇+中心”模式，全力打造新型小镇经济。
在贵阳大数据创客公园重点打造“一湖一镇七中心”。其中，“一湖”即白鹭湖，“一镇”即大数据VR小镇，“七中心”即“数谷”块数据中心、大数据“贵健康”中心、大数据国际软件中心、大数据技术创新中心、大数据寰球中心、大数据资本服务中心、大数据人才中心、大数据+传统服务业中心。
在贵州科学城，重点打造“一湖两镇五中心”。“一湖”即太阳湖，“两镇”即智谷科技文化小镇与麻姑云堡文化小镇，“五中心”即大数据技术研发中心、大数据技术成果转化中心、大数据文化创新中心、大数据产品质量检测中心、大数据呼叫中心。
在贵州大数据城，重点打造“一湖两镇五中心”。“一湖”即罗格湖，“两镇”即罗格湖生态数据文化小镇和沙文高新数客小镇，“五中心”即贵阳云计算中心、大数据中小微企业聚集中心、高端装备制造业聚集中心、大健康产业聚集中心、电商物流产业聚集中心。
“群—场—会”调度机制
“群—场—会”调度机制，是整合“微信群调度”“现场调度”“会议调度”三种方式，以问题为导向，找准问题、分析问题、解决问题、推动工作的“三位一体”工作平台。该调度机制是高新区、白云区深化改革创新的工作举措，是增强落实力、执行力、战斗力的重要抓手，有利于聚焦问题抓落实，有利于整合资源抓工作，有利于凝聚力量办成事。
以“强化问题导向，注重工作实效；明确工作进度，严格时间节点；公平公正公开，褒奖惩罚分明”为考核原则，以月度为周期考核，由各“群—场—会”群主于次月5日前将涉及调度工作销号情况、信息回复情况、工作推进信息反馈情况、现场调研情况、会议调度情况等汇总公示。
“三六六”工程
“三”即夯实“三大数治”基础工程，按照覆盖核心试验区、城区、全区的顺序进行推进，实现光纤全覆盖、免费WIFI全覆盖、高清视频探头全覆盖。
第一个“六”即“六大治理”创新，是白云区推动块数据城市试验区、大数据社会治理先行试验区建设的最核心任务，今年将实施“大数据+大诚信”“大数据+大平安”“大数据+大城管”“大数据+大教育”“大数据+大健康”“大数据+大民生”六大治理创新。
第二个“六”即突出抓好六个关键环节，突出抓好数据开放、人才队伍支撑、块数据城市云平台建设、块数据城市指挥中心建设、体验中心建设、打造好服务环境。
