新华社网武汉３月３０日电（记者俞俭）服务外包产业已经成为发展中国家承接发达国家产业转移，与世界经济接轨的新兴产业。国家最近批准武汉为第二批“中国服务外包基地城市”，这给武汉加快服务外包产业发展、努力建成我国中部地区最大的服务外包基地带来巨大机遇。
——武汉发展服务外包产业具备良好基础和优势
从国内城市比较而言，武汉是全国交通通信枢纽，基础设施条件较好，综合成本优势非常明显。武汉房产用地、公用事业服务、食品及其他生活资料价格以及劳动力成本，在中国特大城市中都是成本最低的城市，而降低成本正是国外厂商将业务外包出来的重要因素。
武汉是国家重要的老工业基地之一，制造业信息化的需求为外包产业发展提供了巨大的市场空间，使得通过制造业的发展带动服务外包产业的发展成为可能。武汉市产业形态丰富，金融市场发达，文化产业逐渐兴起，为发展服务外包产业提供了广阔空间。
服务外包产业是现代服务业中的新兴产业，也是基于ＩＴ网络基础上的一种创新产业。武汉服务外包产业具备一定基础，为突破性发展提供了条件。目前全市从事服务外包的企业超过７０家，从业人员达到４０００多人。主要业务集中在软件分包及相关信息技术服务领域，尤其在空间信息技术、制造业信息化、信息安全、网络通信等领域具有显著地方特色。
据湖北软件基地办公室介绍，近年来，国内外软件外包巨头纷纷看好武汉软件外包业。ＩＢＭ、ＥＤＳ、日本通信工程公司等多家海外企业频频派团来武汉寻找合作伙伴或设立基地。同时，方正国际、联想软件、纬创软件、软通动力等国内著名软件外包企业也已将研发中心设在武汉。武汉服务外包产业格局发生根本变化，软件研发和产业化方面处于国内领先水平。
武汉市已将积极承接国际（离岸）服务外包、扩大高端服务产品出口纳入“十一五”规划，并制定了明确的服务外包产业发展目标：到２０１０年，吸纳８万大学生就业，拥有超过１０万服务外包从业人员，吸引８００家海内外公司在武汉市建立服务外包企业，其中１００家取得ＣＭＭ１３／ＣＭＭ３以上认证，２０家取得ＣＭＭ１５／ＣＭＭ５认证；培育２－４家规模达到５０００人的服务外包企业，１０家千人企业；培训８万大学生，新增１０万服务外包就业岗位，２０１０年，服务外包业务总额达到５００亿元人民币，其中服务外包出口达到５亿美元。
——武汉培育服务外包产业的战略措施分析
一是明确目标，同步抢占国内外“三个市场”。综合分析服务外包产业的分布格局，武汉发展服务外包产业将目标锁定在占领日本、欧美和国内发达地区３个市场。日本是我国软件服务外包业的主要来源国，积极抢占对日服务外包市场，以此作为积蓄能量和追赶先进的载体，是武汉服务外包产业长远发展的突破点，更是不可逾越的历史阶段。欧美是世界上最大的服务外包业发包方，是国际服务外包产业的主战场。而中国是全世界软件可靠性、复杂性最大的测试基地，本土应用市场给软件企业带来了前所未有的成长机会。武汉市将紧紧依托“８＋１”城市圈的整体竞争优势，既抢占国际市场，又抢占国内市场，形成两个市场相辅相成、互相促进的“新走廊”。
二是自主创新，提高服务外包产业核心竞争力。承接服务外包不是最终目标，如何在承接过程中实现产业转型升级才是关键。武汉将强化区域品牌战略和国际化战略，积极培育本地骨干企业，引进国内外大型外包企业，力求在四个领域取得突破。一是信息技术外包（ＩＴＯ）。发挥武汉软件产业自主创新能力强的优势，重点发展面向装备制造、空间信息技术、数字媒体内容、动漫、光通信、移动通信、汽车电子等领域的软件开发与服务。二是业务流程外包（ＢＰＯ）。重点发展金融、保险、电信等领域的呼叫中心，后台交易处理，人力资源管理，电信增值服务等营运流程外包。三是研发外包。发挥武汉科教资源优势，吸引国内外知名企业在武汉设立研发中心。四是外包人才培养。培养外包产业发展所需的技能型和业务型人才。
三是整合资源，形成服务外包产业整体效应。目前，武汉市服务外包企业的共性问题是地域分散、个体规模小、经营理念落后、管理水平偏低，影响了企业对外的整体形象，更制约了市场开拓以及接单方面的能力。因此，武汉市从培育自主品牌出发，打破地域、业务界限，发挥软件外包产业联盟优势，提高协同作战和整体作战能力，打造服务外包产业品牌。加快专业园区建设，整合园区资源，形成集聚效应。优化产业空间布局，集中财力和资源，着力推进三大园区建设：一是以光谷软件园为中心的国家级软件服务外包示范区；二是以东西湖高科技园为中心的物流服务外包区；三是以江汉、江岸为中心的业务流程外包区。通过这三大园区，辐射和带动全省服务外包产业发展。
——营造加快服务外包产业发展的优良环境
武汉市副市长袁善腊认为，加快发展服务外包企业，打造中部地区最大服务外包基地，政策优势是有力支撑，政府的责任和作用尤为重要，政府管理模式要进一步创新。
首先，用好用足国家为鼓励服务外包产业发展出台的一系列优惠政策，把国家的政策落实到位、执行到位，发挥好国家政策的引领作用。其次，建立健全地方政策体系。武汉市把积极加快发展服务外包产业纳入“十一五”规划，从宏观上对产业发展进行指导，出台了促进服务外包发展的若干意见，建立健全土地、税收、资金、人才培养引进、知识产权保护等相应的扶持政策，并进一步研究出台相关政策的实施细则，形成扶持服务外包产业发展的地方政策体系。
一是设立服务外包专项扶持资金，每年由东湖新技术开发区、市外经贸局、市信息产业局、市科技局从专项资金中安排一亿元资金用于支持服务外包企业进行资质认证、国际市场开拓以及人才培训等工作。企业通过软件外包资质认证可获１０万元奖励，企业每接到１美元订单，政府就奖励０．１元。
二是改善园区基础软硬件环境，借鉴印度、爱尔兰等国际先进服务外包基地发展经验，从建设高水准、前瞻性的服务外包所需要的基础设施要求出发，建设办公楼宇、通讯设施、生活休闲、健身娱乐、交通配套等齐全的国际化服务外包园区。完善通信基础设施，筹建一条直达欧美、日本的高速互联网络出口。对入驻园区的国内外著名服务业企业总部、研发中心等的购地建设、购买或租赁自用办公用房，实行土地房租优惠政策。
三是设立重大项目招商专项扶持资金，用于引进国内外著名大公司和具有良好发展前景的大项目的地价补贴。大力吸引既承接全球的服务外包，又可向我国发包的跨国公司地区总部和研发中心落户武汉。
四是建立服务外包人才培训培养、引进的优惠政策。在地方服务外包专项扶持资金中按１： １比例安排配套支持资金，共同支持人才培训计划的实施。支持建立校企结合的服务外包人才综合培训和实验基地，加强服务外包紧缺人才的职业培训。对大学毕业生参加服务外包从业技能培训的费用给予１５％以内的补贴；对服务外包企业新入职员岗前业务技能培训费用给予５０％以内的补贴。总投资５亿元的我国规模最大软件外包培训基地已在武汉兴建，主要用于软件外包人才的研发式实训。
五是加大对高级人才的引进力度，设立专门人才引进基金。引进人才在简化出入境手续、落户武汉以及提供住房等方面实行优惠，给予便利。
六是给予服务外包企业及从业人员税收优惠。经认定的入园企业，比照软件企业享受各项企业税收优惠政策。对企业高级人才，根据不同级别对个人所得税缴纳金额进行一定比例补贴，用于其个人在高新区租房、买房和买车之用。
七是拓宽投融资渠道，改善企业发展投融资环境。武汉市和东湖开发区中小企业科技贷款平台优先为外包企业提供科技型中小企业贷款等融资支持。积极探索建立有效的担保机制，对于有一定规模的外包企业，允许其用软件产品等无形资产进行抵押贷款。推动政策性担保公司积极为中小服务外包企业提供短期贷款的担保。鼓励风险投资、社会民间资本和外商投资服务外包产业。改善服务外包企业投融资条件。支持有条件的服务外包企业进行资产重组、收购兼并和海内外上市。
来源：新华社网
