专项资金青睐支柱及新兴产业

早在2006年6月，罗湖就出台了《罗湖区重点产业发展专项资金管理暂行办法》，区政府设立产业发展专项资金，主要用于扶持金融、商贸物流、黄金珠宝、文化创意四大支柱产业及总部企业发展。根据行业和企业自身特点，专项资金分别以奖金、贷款贴息、配套资金、补贴等不同方式给予扶持。《办法》实施两年多以来，先后对辖区近百家总部企业、科技创新企业、环保节能企业、荣获市金融创新奖的项目单位和个人、“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“广东省名牌 ”、“广东省著名商标”等采取奖励和补贴等扶持方式，累计金额达4000万元。对罗湖产业优化升级起到了促进作用，取得了较好的社会效益。

近日，结合罗湖产业发展的实际，罗湖区有关部门对《办法》进行了修改，在市有关扶持政策的基础上，进一步加大扶持力度，其中有的扶持政策还是罗湖独有的。

金融是罗湖传统的优势产业，为了更好地发挥金融对其他产业的带动作用，罗湖区委区政府也加大了对金融企业的扶持力度。对于新设立或新迁入罗湖的金融机构总部或地区总部，将参照《关于加大对罗湖总部经济资金扶持力度的试行意见》的标准给予一次性资金奖励，最高奖励300万元。2008年，区政府先后对新入驻及改制升级的总部和地区总部——印度银行深圳分行、永亨银行（中国）、中信银行（中国）、大新银行（中国）、上海黄金交易所深圳备份交易中心进行了奖励。对于获得市金融创新奖的辖区企业给予10万至50万元的奖励，2008年初，对辖区7个单位获得的10个市金融创新奖的项目共奖励230万元。对于金融机构总部新购、新租赁办公用房给予购房或租金补贴，对其高管人员给予住房补贴。去年，还对辖区近50家金融机构的高管共93人，每人一次性给予5000元的住房补贴。

创新是深圳的发展之魂，也是罗湖发展后劲的支撑。《办法》提出重点支持和引导企业科技创新，提高区域自主创新能力。对企业的研发投入进行补贴；对重点科技企业引进给予一定搬迁补贴；对经认定为市高新技术企业或市软件企业和入驻辖区科技园区或基地的科技企业，给予房租补贴。对于在科技成果转化、产业化方面取得突出成绩的项目单位或个人，给予一次性奖励；另外还给予一定额度的配套资金扶持等等。特别是针对在罗湖方兴未艾的电子商务企业，如果能够支持传统产业发展、增强对外辐射功能、拓展营运空间、降低营运成本，并取得良好社会效益或经济效益的，将给予企业不超过100万元人民币的一次性营运费用补贴。

罗湖商贸业的支柱之一是连锁企业，为积极推进连锁企业进社区新开门店，鼓励各连锁企业以门店捆绑的方式集合进入社区，对于连锁商业企业进驻社区开办新的连锁分店、签订租赁合同在3年以上的，按实际经营面积给予连锁门店经营者一次性租金补贴，并且大幅提高了补贴标准，金额由3万到20万元不等；2008年，罗湖对广东赛壹便利店总部、万店通公司总部、庄信实业公司总部等连锁门店进社区进行了租金补贴。同时，罗湖还推动酒店业、大型商场升级改造。鼓励辖区具有一定规模的酒店和商场进行节能升级改造，对相关节能、节水改造项目经费给予一次性资金补贴。

《办法》还提出扶持辖区服务外包产业的发展。对于开办服务外包企业聚集基地和教学培训基地的，给予开办企业一次性开办经费补贴。给予服务外包企业取得国际认证及维护经费补贴。对于软件出口额在100万美元以上的企业给予一定的研发经费补贴，扶持服务外包企业培训专业人才。对企业员工的专业培训经费给予适度补贴。

罗湖鼓励重点产业走循环经济发展之路。2008年对中兴新通讯等11家科技环保节能企业给予280万元一次性奖励。这次对《办法》进行修改时，丰富和补充了这一条。《办法》明确了扶持循环经济技术创新和改造项目以及循环经济产品的研发、生产。对经营生产符合节能、节水、节材、清洁生产、再生资源综合利用和固体废物分类回收等循环经济，或采用节能、降耗、减污、增效等新技术、新工艺进行或建设改造，并取得显著经济效益或社会效益的企业或项目，给予企业或项目一次性补贴。

《意见》力保经济增长

《关于应对国际金融危机保持经济增长的意见》在《罗湖区产业发展专项资金管理暂行办法》的基础上进一步加大了扶持企业的力度。

一是加大固定资产投资，保经济平稳增长。《意见》提出增加政府固定资产投资，带动社会投资。2009年力争完成全社会固定资产投资70亿元，扭转辖区社会固定资产投资连续5年负增长的局面。积极推进商贸、物流、黄金珠宝、文化创意等支柱产业的建设，培育新的经济增长点。

二是政府搭建平台，促进消费信心和动力。罗湖毗邻香港，具有较强的区位优势，《意见》明确了善用香港因素，充分发挥旅游消费集散中心作用，将罗湖打造成泛亚旅游集散地。利用发挥桥头堡功能，实现与香港旅游资源优势互补；用好用足“外国人144小时入境免签证”便利政策，吸引国外游客来罗湖观光购物，对吸引免签外国游客入住罗湖辖区酒店的旅行社，给予适当补贴；积极推动酒店升级改造，提高服务质量和服务水平。政府牵头并鼓励辖区企业结合罗湖产业特色及消费特点举办各类节庆活动，增强气氛，促进消费信心和动力。

三是加大扶持企业力度，强化政府服务。融资难一直是制约企业发展的瓶颈。为了协助企业拓展融资渠道，积极搭建企业融资平台，鼓励金融机构贷款企业，《意见》设立信用贷款和担保贷款风险代偿资金，鼓励银行、担保公司等金融机构扩大对罗湖辖区中小企业贷款规模。对各金融机构提供单笔贷款在发生风险代偿时，给予一定的补贴；经认定的中小企业通过担保机构向银行贷款的，给予企业应付担保费一定金额的贷款担保费补贴；选择能提供最有利于辖区中小企业贷款担保条件的担保机构进行合作，对降低企业担保费的担保机构，给予降低费用相应额度的补贴；对行业性担保机构的设立及业务拓展，对为中小企业贷款担保成绩显著的担保机构，给予资金补贴；鼓励风险投资、创投机构对辖区内经认定的企业和项目进行投资，对实际完成一定投资额的投资者给予奖励；同时，加大了鼓励企业利用资本市场融资的力度，《意见》在《办法》的基础上加大了扶持力度，如第四部分中的第十六条，加大了企业上市融资鼓励扶持力度，对其上市经费补贴从150万元提高到250万元；在其他境内外证券市场成功上市的，对其上市经费补贴从100万元提高到200万元。2008年，罗湖区对辖区两家在香港联交所上市的民营企业——茂业国际和雅天妮中国分别进行了奖励。

强化政府服务，进一步优化投资环境。《意见》提出了全力改善民计民生，促进社会和谐稳定、优化创新政府服务，创造良好营商环境等多项措施。拟建立罗湖行政服务大厅，进一步简化审批程序，提供办事效率。

四是加大招商引资力度，创新招商引资方式。《意见》提出了对招商引资工作突出的单位或个人进行奖励：首先是与辖区甲级写字楼共建互动，鼓励辖区内大型写字楼业主或物业管理者重点引进总部型企业、中国五百强、世界五百强企业等优质客户，对成绩突出者按引进企业规模给予奖励；对引进重点产业项目有突出贡献的其他单位和个人，按引进项目实际到位资金比例给予一次性奖励；对辖区写字楼业主为留住重点产业企业或项目而降低租金的，按降低租金总额的一定比例予以奖励。对引进众多国际品牌或总部型企业的辖区大型购物中心和甲级写字楼，按照其上一年度实际缴纳的租赁管理费总额，给予企业或业主适度资金奖励。其次鼓励甲级写字楼和准甲级写字楼升级改造。对该类写字楼实施内部公共空间升级改造及外立面改造的，给予改造资金一定金融的补贴。将现有工业或商业用房改造为甲级或准甲级写字楼，并引进创新型企业的也将给予一定的奖励。

值得一提的是，《意见》创造性地提出奖励纳税大户企业高管人员。对连续三年年度纳税额在1000万元以上（国地税合计）的企业，给予每家企业管理团队10万至20万元一次性奖励。另外还将加大营销罗湖的力度，通过各大新闻媒体、政府网站、宣传册等大力宣传罗湖整体投资环境以及购物美食节、珠宝节等大型盛事活动，让社会各界更多地了解罗湖，增强发展信心。

罗湖区委书记刘学强、区长鲁毅相信，通过对重点产业发展专项资金管理办法的补充和丰富，及应对金融危机保经济增长若干意见的出台将进一步增强罗湖党委、政府机关工作人员的工作信心，增大企业家投资的信心，增加城市居民消费的信心和动力。政企联手、万众一心、共克时艰，罗湖经济就能保持健康平稳发展。