“服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高的特点，应在‘十二五’期间将服务外包作为重点扶持产业，发挥其促进调整产业结构、增强发展后劲的作用。”日前，民建天津市委调研后提出建议。

　　调研组认为，天津市服务外包企业的主体为成长性不强的中小企业，缺乏行业龙头和具有明显发展潜力的领军企业，造成难引进、留不住、长不大的尴尬局面，与天津雄厚的制造产业基础极为不符，与“北方经济中心”的城市定位不符，也和改善出口结构、提升服务业水平的现实需要不适应。目前，服务外包产业在经济总体发展规划中的战略位置不足，对内缺乏产业定位对产业发展的指导，对外缺乏有力度的品牌宣传和招商推广。行政和行业管理力度尚未形成规范、有序、高效的运作机制。

　　为此，民建天津市委提出，完善产业规划，规范管理体制，制定更加具有宏观意义的目标和举措。尽快组建服务外包产业协会，建立政府与企业之间新的沟通渠道。修订完善产业促进政策，形成新的政策体系。制定产业促进政策既要有励强的政策，也要有扶弱的措施。鼓励各地根据自身实际，制定区域的促进服务外包产业发展政策。

　　在市场和人才这两个产业发展的关键要素方面加大扶持力度。市场方面，尽快制定促进政策，可尝试政府发包先行、搭建服务外包项目交易电子平台等具体手段措施。人才方面，全力推进人才培养工程，推动高校及各类培训机构的教学与企业实训基地的有机联动，努力协助服务外包企业引进高端技术及管理人才。(记者　张原)