“大力发展服务外包业符合中国国情，但在当前的形势下，中国发展服务外包业应找准定位。”中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图昨天在第四届中国国际服务外包合作大会高峰论坛上发表演讲时认为，中国当前服务外包业的发展定位有两条：一是支持中国成为先进制造业大国，二是支持中国成为海外投资大国。

　　“制造业是皮，服务业是毛，服务业第一个要服务的重点是制造业”

　　龙永图认为，在中国的制造业逐步从低端走向中高端的进程中，服务贸易将发挥最重要的作用，因为先进的制造业必须有先进的服务业来为其服务，否则，中国的制造业只能永远停留在一个低级的阶段。

　　“皮之不存，毛将焉附？”他说，制造业是皮，服务业是毛，毛只有依靠皮，才能成为有价值的毛皮。就连美国这样的发达国家，也在金融危机之后重新审视制造业的重要性。在上世纪70年代，美国制造业对GDP的贡献度达到30%，2000年降到14%，而到2008年金融危机爆发时，制造业对美国整个GDP的贡献度已经降到了10%，但与此同时，房地产业对美国GDP的贡献度却超过13%，金融业更是超过23%。制造业的衰退在某种程度上导致了美国经济的衰退，因此，奥巴马上台后，提出要重整制造业。

　　“奥巴马在发布7800多亿美元的刺激计划时曾明确表示，要增加美国的生产和出口，降低金融业的比例，发展包括中低端传统工业和制造业在内的各种经济类型，从而把美国的经济建立在岩石上，而不是建立在沙滩上。这对我们也是个启示。我们改革开放30多年，就是靠中国的制造业，再加上中国的城镇化，才推动了中国经济的发展。对于中国来说，只有做到现代服务业与制造业相辅相成，良性互动，才能确保经济发展的速度和质量。因此，在这个角度上说，我认为中国的服务产业第一个支持的重点就是要支持中国成为先进制造业大国。”

　　“中国不是外汇储备太多，而是海外投资太少。加快中国海外投资步伐，服务业是有力支撑”

　　龙永图表示，中国目前已经从单纯吸引外资变为吸引外资、海外投资并重，而服务业在加快中国海外投资、解决中国目前外汇储备过高的问题上，可以发挥积极的独特的作用。

　　对于很多人持中国外汇储备过高的观点，龙永图表示：“中国不是外汇储备太多，而是海外投资太少。”他举例说，2009年，美国的外汇储备为500亿美元，但是其海外投资已经达到4.3万亿美元，几乎是外汇储备的100倍。而当年中国尽管拥有2.3万亿美元的外汇储备，整个海外投资却只有2300亿美元。

　　“要加快海外投资的步伐，加强海外投资的能力，我们必须要做到加快服务产业和服务贸易的发展。除了加强金融业，特别是投资银行和保险公司的对外投资业务，还要大力发展专业服务，包括法律、咨询、信息、会计、审计等一系列的专业服务，来支撑中国的海外投资。”

　　“政策层面仍需继续采取措施抑制通胀，但要充分考虑对中小企业的影响”

　　结束演讲后，记者拦住正要离去的龙永图，请他就眼下持续通胀等现象发表自己的观点。

　　虽然4月全国CPI同比增长5.3%，较3月创32个月新高的5.4%略有回落，环比增速也有所放缓，但龙永图认为，要确保通胀压力有所回落，政策层面仍需继续采取措施抑制通胀。

　　“我们在采取加息等措施抑制通胀的同时，还要充分考虑有可能对中小企业造成的影响。”他说，中小企业会因为市场紧缩而遭遇融资难的困境，政策层面应考虑采取一些特殊政策使其免受伤害。

　　对于从去年以来持续高涨的农产品价格，龙永图认为城市人群应对此持接受态度。“农产品价格上涨与农民增收息息相关，出台有关措施也要慎之又慎。要增加农民的生产积极性，依靠政府的支持和补贴仅仅是一个方面，城市老百姓对农产品价格上涨也要有一定的承受能力。”但他同时指出，可考虑对城市低收入人群适当发放补贴，来对冲因农产品价格上涨带来的经济压力。