当我国118个资源型城市2/3已进入“中老年期”时，大庆已成长起一批年轻产业，担起了接续发展的重任。

　　服务外包产业，无疑是大庆新兴产业的一个领跑者：短短四年时间，大庆外包企业已发展到269家，从业人员超过1.5万人，实际业务执行额达到55亿元。

　　仔细观察大庆服务外包业的发展曲线，总能感到一双巨手的有力牵引：从资金投入到财税减免，从融资鼓励到人才培养，从品牌扶持到环境优化……大庆一直精心呵护、在金融上大力扶持着这个刚刚起步就不断跃升的产业。

　大庆外包的“壮骨粉”

　　为扶持服务外包发展，大庆出台政策，从资金、财税、融资、人才、品牌和环境六个方面进行扶持。

　　“200万，对于我们来说，就是雪中送炭！”10月12日，大庆三家服务外包企业同时拿到银行贷款，企业负责人显得很兴奋。

　　服务外包企业多为劳动密集型企业，企业厂房多为租用，固定资产只有电脑、服务器等设备，不符合信贷抵押要求。

　　相关部门在2009年做过调查，在46个服务外包样本企业中，28家表示，近期有信贷需求，信贷需求量均在30－100万元之间。

　　为了解决外包企业的资金困境，大庆市经济合作促进局和人民银行大庆市中心支行先后进行5次调研，召开座谈会，积极利用各种信贷政策，帮助企业获得贷款。

　　成效显而易见。截至目前，大庆的金融机构为几十家外包企业提供贷款支持总额度近1亿元。

　　搭建融资平台，强化信贷配置效率，只是大庆对服务外包金融支持的举措之一。

　　2006年以来，大庆服务外包实现了从小到大、从分散到园区集中的跨越式发展；2007年2月，大庆服务外包产业园被国家三部委批准为“中国服务外包示范区”；2009年1月，大庆成为“全国服务外包示范城市”。目前，大庆服务外包具备大庆服务外包产业园、大庆软件园、黑龙江软件园、石油工程技术服务园四个核心载体。领域已经涉及石油石化、金融保险、商业物流、影视娱乐等20多个行业，外包企业达到269家，营业收入55亿元。

　　如此骄人的成绩与金融支持密不可分。

　　记者在大庆服务外包产业园了解到，截止到2009年12月，高新区帮助企业获得各类项目资金共计6503万元，使园区企业在科技创新方面得到了项目资金的有力支持。

　　“只有快发展，才能脱颖而出，不被淘汰。”大庆市经济合作促进局服务外包科科长石士杰说，正是基于这样的考虑，经过对20多个其他服务外包示范城市的考察，2009年7月，大庆出台了《关于支持服务外包产业发展优惠政策》。

　　新政策从资金、财税、融资、人才、品牌和环境优化六个方面进行扶持。

　　大庆每年拿出不少于3000万的专项资金，用于支持和鼓励服务外包产业的发展；对技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税，职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除，离岸服务外包业务收入免征营业税；鼓励服务外包企业上市；同时，政府还给上市企业400万元的资金支持；对符合要求的服务外包企业利用银行贷款，按基准利率给予利息20%的贴息……

　　外向型经济的“新引擎”

　　大庆的服务外包产业七成离岸，业务已经开展到欧美、澳洲、非洲和亚洲的20多个国家和地区。今年大庆服务外包总收入将达60亿元。

　　网络游戏《逐鹿中原》，在全球拥有1.5亿玩家。研发这款游戏的正是大庆高新区服务外包产业园的纳奇网络开发有限公司。

　　2005年，“80”后牛建将纳奇网络的运营团队带回大庆。如今的纳奇已为法国欧龙科技公司、美国暴雪公司、日本万代公司、德国晶体软件公司等十几个国外客户提供游戏开发平台、游戏角色制作等服务。去年纳奇营业收入达到10.2亿元，其中离岸业务占到40%。

　　近年来，大庆服务外包的离岸业务比重迅速增加，已从2007年的16.6%上升到2009年的32%，今年将达到70%。离岸业务已经开展到欧美、澳洲、非洲和亚洲的20多个国家和地区。

　在金融支持下，大庆服务外包一路高歌猛进，特别是离岸业务，据预测，今年大庆服务外包总收入将达到60亿元。服务外包成为大庆外向型经济的新引擎。

　　服务外包具有无污染、无能耗、知识含量高等特点，是一种全新的“智力出口方式”，有利于转变贸易增长方式，有助于扩大我国企业在国际服务市场的份额，提升我国企业参与国际竞争的能力。目前，我国出口的主力由传统的农牧产品和初级矿产品转向工业品，出口主战场由第一产业转向第二产业。发展外包服务业，实质上是要将出口的主战场向第三产业延伸。

　　在八一农垦大学经济管理学院的孙玉忠教授看来：“大庆服务外包离岸业务的比重增加，有利于提高利用外资的质量和水平。”

　　他说，国际外包业务是跨国公司将非核心业务向公司外转移、发达国家将制造业和服务业向低成本国家和地区转移共同作用的结果，它将进一步推动国际资本流动，有利于培育吸收外商投资的新增长点，优化大庆外商投资的产业结构，提高吸收外商投资的质量。同时，外包业务的发展将有助于提高大庆服务业的专业化水平，降低当地的商务成本，优化当地的投资环境，提高吸引外资的能力。

　　金融支持的“潜力股”

　　大庆将加大对服务外包产业的金融支持，把金融政策转变成具体的、适用的金融产品。

　　虽然大庆服务外包的市场规模还较小，但其快速发展已备受瞩目，也正是这一速度使得服务外包企业对金融支持的需求越来越强烈，大庆正在实施和谋划对服务外包更多的金融支持。

　　据了解，大庆市政府已经分别与中国建设银行黑龙江省分行、中国银行股份有限公司黑龙江省分行签署了金融合作框架协议。两家银行计划三年内为大庆地方经济建设和社会发展各提供200亿元的意向性融资。

　　为落实银行和政府间的合作框架协议精神，帮助服务外包企业解决融资问题，大庆服务外包产业园区组织了银企对接会，邀请中国建设银行大庆支行、中国银行大庆支行与园区企业深入接触，帮助企业搭建融资的桥梁。银行已与园区几家企业达成贷款意向，贷款额度5000万元左右。

　人才，是服务外包业的核心竞争力。大庆《关于支持服务外包产业发展优惠政策》中，对技术先进型服务外包企业，每新录用1名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上劳动合同的，由市政府给予企业不低于每人4500元的培训资金匹配。在此基础上，大庆高新区将另外给予4500元的匹配资金，以此来吸引外地人才来大庆。

　　当前，随着国际服务外包市场的快速发展以及中国政府对服务外包产业的积极推动，未来中国服务外包市场具有强大的发展潜力，但同时也面临着巨大挑战。

　　对此，大庆将加大金融支持服务外包产业力度，将金融政策转变成具体的、适用的金融产品，更好地实现金融支持的效果。

　　金融，这个大庆服务外包的新引擎，将提供更多有针对性的金融产品助力服务外包发展，必将为服务外包插上腾飞的翅膀。预计明年大庆服务外包产值将达到100亿元。