发布时间：2019-03-23 16:37 发布人：黑龙江省地方税务局

一、项目名称：黑龙江省税务局12366热线系统整合升级项目。

二、采购方式：单一来源

三、采购预算：854000元

四、拟单一来源供应商：

黑龙江省税务局12366热线系统整合升级项目85.4万元

供应商：杭州中软安人网络通信股份有限公司。

地址：杭州市西湖区华星路99号东软创业大厦3楼A座

五、单一来源申请理由：

12366纳税服务热线系统是国家税务总局2010年在全国范围内启动建设并推广应用的重点项目，目前已实现省级12366热线应用软件和12366知识库软件在36个省级单位施工部署及上线运行，是国内政务领域目前唯一一家集语音通讯、应用服务和数据管控于一体、一张网服务全国的标杆工程，8年来的运行已成为税务机关向纳税人提供纳税服务咨询的重要手段和税务机关与纳税人、社会各界相互沟通的重要桥梁。

为贯彻落实国税地税征管体制改革重大部署，12366纳税服务热线系统必须根据机构改革的实际需求，从原省国税、原省地税系统承载、业务整合、系统架构等方面做出调整，从而提高税务部门运行的效率，降低纳税人的纳税遵从成本，优化营商环境。目前国家税务总局已对国家总局统一版12366应用软件（机构改革统一升级版）基于合并后的数据标准进行了12366热线系统架构升级、数据分析平台架构升级、通信流程改造、工单系统改造、内外部接口改造、数据分析升级、互联互通平台升级等，实现了应用一个系统、一套流程为纳税人提供纳税咨询、查询、投诉、举报等服务。规范整合了12366知识库新的数据标准、实现原国、税地税两套12366热线系统原有生产、查询、通信、录音、知识库数据的整合，为12366座席人员答复纳税人来电提供业务支撑，为分析纳税人咨询需求提供个性化的服务提供数据基础。

本次黑龙江省税务局12366热线系统整合升级项目建设是结合黑龙江省原国税、原地税业务，联合共建系统平台，平台所需数字排队机授权扩容、计算机电话集成系统(CTI)授权扩容、IVR语音导航系统扩容、录音系统扩容、专用传真系统、TTS语音合成系统、12366数据库、应用、知识库、文件（录音）等专用设备、专用仿真培训系统，平台所需系统和专用设备是在原系统基础上进行的扩容和整合。项目是结合黑龙江省原国税、原地税业务，联合共建系统平台，统一使用国家税务总局统一版12366应用软件（机构改革统一升级版），统一维护更新，统一进行需求改造，省税务局需完成硬件平台的架构升级，为全国范围内的12366热线互通互转做好系统层面支撑；同时要完成软件平台的支撑升级，配合硬件平台构建新的12366系统以及完成税务总局对于12366智能化服务总体设计的资源支撑，与12366系统衔接等。共同打造以12366热线为基础，以智能化服务为延伸，省级中心与国家级中心双向互通、知识库统一、服务项目丰富、服务手段智能的12366纳税服务热线系统，实现应用同一套12366热线系统、使用同一个12366税收知识库、全部税费业务“一人通答”。税务总局和其他省原国地税合并前的12366系统和机构合并后的整合版12366系统的建设商均由杭州中软安人网络通信股份有限公司开发和建设的，本次12366系统建设需要在短时间内上线。

杭州中软安人网络通信股份有限公司自承建国家税务总局12366项目以来，已完成多省市12366系统项目的建设，为保障原系统和系统整合版的对接、稳定性、安全性和通信平台实时性和准确性等方面考虑，拟申请采用单一来源采购方式，由杭州中软安人网络通信股份有限公司提供12366热线系统整合升级及服务。

六、专家意见：

黑龙江省税务局12366热线系统整合升级项目建设是结合黑龙江省原国税、原地税业务，联合共建系统平台，平台所需系统和专用设备是在原系统基础上进行的扩容和整合。国家税务总局12366软件建设商为杭州中软安人网络通信股份有限公司，业务软件中各项数据标准、接口协议均由该公司协助制订，省税务局建设的系统数据结构需要满足国家税务总局数据标准，需获得总局系统建设商的配合，同时本项目需完成基于原语音设备的通信功能开发，实现通信平台与业务应用软件之间的无缝衔接，而随着我省经济的日益发展和广大纳税（费）人对于涉税（费）服务需求的提升，未来系统也存在着系统扩容需求。

这需要建设单位对于语音设备与12366软件同时具有相当的熟悉程度，能够在短时间内完成快速开发和集成调试。在原核心语音设备的呼叫中心系统升级进行建设，该公司对于原使用语音平台的开发和运维经验丰富，加上该公司为总局和各省级12366系统软件的开发单位，由该单位承建，将大大提升项目的建设效率，减小项目建设过程中可能存在的风险，且具有相应成功经验，在数据交互方面将不存在任何风险。

该公司已承建全国大部分省份税务部门的12366系统，并能成功实现与总局之间的数据互联互通，熟悉总局数据标准，积累了丰富的经验，对税务业务的需求理解清晰，把握到位，并且一直为12366提供优质服务和关键时间的现场保障服务。

本项目从符合总局业务要求，可保障系统实时对接及稳定性、安全性及通信平台的实时性和准确性。应由杭州中软安人网络通信股份有限公司作为单一来源采购供应商为黑龙江省税务局提供12366热线系统整合升级及相应优质服务。

基于以上原因，该项目应属于单一来源采购方式，预算金额为85.4万元。应尽快开展此项工作，从而切实保证黑龙江省税务局12366热线系统整合升级工作的顺利进行。

七、论证专家

八、公示日期：2019年3月25日至2019年3月31日

九、采购单位：国家税务总局黑龙江省税务局

联系人：戴云   电  话：0451-53641067

地  址：哈尔滨市南岗区大成街116号

十、异议受理：

如有其它潜在供应商对本项目采用单一来源方式采购有异议，请在公示期内将异议书原件（含电子版）及法人代表授权书原件送达采购单位及采购办，未在规定时间内送达的异议视为无效异议。（“异议文件标准格式”参照“质疑文件标准格式”，请到下载中心“招标采购文件”中下载）。

异议受理：

采购单位名称：国家税务总局黑龙江省税务局

联系人：戴云    联系电话：0451-53641067

地  址：哈尔滨市南岗区大成街116号

邮  编：150001

黑龙江省财政厅政府采购管理办公室

联系人：陈雪峰  联系电话：0451-87734663

地  址：哈尔滨市南岗区民益街80号

邮  编：150001