《关于支持12345市民服务热线服务外包二期合同续签的函》（二期服务外包时限为2017年1月至2019年12月）,将于年底到期，根据市委市政府统一部署，12345市民服务热线即将搬迁至市群众来信来访大楼，为确保搬迁工作的顺利进行，保证搬迁后的工作正常运行,特申请12345市民服务热线系统升级及维护采取单一来源采购方式采购。

一是数据安全的需要。热线从开通以来共接到近260万个来电，案件信息121万件，信息库存储1.3万条2000余万字，这些数据的管理维护现由系统开发单位湖南力唯中天科技发展有限公司负责，此次搬迁将涉及到热线整体数据的迁移，为防止迁移过程数据丢失和涉密事件的发生，需由数据维护管理方负责。

二是业务拓展的需要。12345现有系统的缺点：

1、技术架构相对陈旧，前端没有采用框架技术，采用的是比较原始的JSP加JS。后台的PC端和手机端接口分开实现，没有统一。

2、后台采用Mybatis和数据库直接连接，但是复杂查询SQL语句没有作优化，没有采用常用查询的缓存机制，也未对统计数据进行预处理。3、数据库表设计不规范，导致数据存储冗余、臃肿，甚至有些数据无法统计。

4、数据库采用Oracle，但是没有作优化，比如采用物理分区建立独立表空间，建立视图简化复杂查询等。这些不足导致数据加载慢，页面响应速度慢，尤其是较长时间段的综合查询，所需时间长。

此次升级优化的内容主要有：

1、采用先进技术架构，总体采用Spring+SpingMVC+Mybatis，前端采用VUE的轻量级框架，通过数据与视图的双向映射，提升界面响应速度；

2、后台仍采用Mybatis，以Restful风格接口，统一PC端和手机端接口；

3、数据库表进行了规范，去除了冗余，规范了统计分析；

4、数据库仍采用Oracle，通过建立物理分区、视图，以及将热点数据采用Redis技术缓存，解决数据查询统计效率问题，满足包括大屏大数据显示等需求。为适应新形势工作需要和新场地的业务需求，需对现有12345热线系统进行一次全面的升级优化，此次升级涉及现有系统的源代码优化，现系统源代码知识产权归湖南力唯中天科技发展有限公司所有，如由第三方承接该项目，相当于重新开发一个系统软件，经费将远远超过市财政局批复的预算，因此申请二期系统升级及维护的经费79.88万元采取单一来源的方式进行采购。

三是此次新址搬迁和升级，都会带来业务上的停顿，12345热线是7*24运行的机制。如若由第三方负责也将带来大量的时间和经济成本，为保证业务不中断，原开发单位负责也比较稳妥。

1、鉴于12345市民服务热线系统升级及维护项目中须对相关的信息存储的案件信息120多万及1.3万条2000多万字存储信息进行有效的管控，为数据信息安全需要，上述数据的管理维护搬迁应由系统的开发单位完成为妥，防止迁移过程数据丢失和泄密事件发生。

2、对现有的12345热线系统全面升级优化，亦须对现有系统源代码优化，该源代码知识产权归系统的开发单位湖南力唯中天科技发展有限公司所有，若再另选用其他公司承接该项目改造，相当于新开发一个系统软件，费用将会大大超支批复的预算。

3、此次升级不能使业务停顿，须满足12345.7X24运行机制，若用其他方负责，均会占用许多时间和增大经济成本，故仍由原开发单位负责升级较为稳妥。

综上所述此系统的升级及维护建议仍由开发单位“湖南力唯中天公司”担负，并采用单一来源形式采购为妥。

4、综合比对，项目预算在合理范围。

/

2019 年5 月21 日