近年来，河南增值电信业务市场规模不断扩大，投资主体日趋多元化，业务种类不断增多，应用领域逐渐拓宽，信息内容日益丰富，有力推动了全省信息化进程，但与发达省份相比还有较大的差距。为加快全省增值电信业务发展，河南省通信管理局深入贯彻工业和信息化部、省委、省政府的工作部署，积极开展关于加快河南信息服务业发展的调研活动，通过收集资料、发放问卷调查、召开研讨会等多种形式，基本摸清了全省增值电信业务发展的现状和特点，找出了影响增值电信业务发展的问题，形成了关于河南省增值电信业务发展情况的调研报告，出台了《关于加快增值电信业务发展的指导意见》。
指导意见提出四项政策措施：一是加大政策扶持和政府引导。认真落实省政府《关于加快发展服务业的若干政策》有关要求，放宽市场准入条件、按规定落实税收优惠政策、实行价格扶持和规费减免政策、加大财政支持力度、优化服务业发展环境，建立健全增值电信业务发展协调机制，鼓励企业围绕政府、企业、社会、农村等各方面的信息应用，加大开发力度，参与信息化建设；加强信息交流，及时发布增值电信业务市场监测报告，引导市场快速发展和理性竞争。二是鼓励基础企业和增值电信业务经营单位坚持市场导向，丰富服务种类。不断进行技术、业务、管理创新，加强对市场和用户群的细分，积极从行业应用、信息化发展等多种角度，开发出适应市场和用户需求的服务产品；提高品牌意识，充分发挥各自特色优势，打造特色产品，提高服务质量，优化产权模式，提高自身竞争力；树立自律观念，遵守国家相关法律、法规和监管政策，加强信用建设，以服务赢得市场和用户。三是积极发挥基础电信企业作用，要求基础企业抓住信息化建设、电信重组、3G牌照发放、全业务经营等机遇，调整自身产业结构，促进信息化发展，成功实现转型；加强与增值电信业务经营单位合作，切实转变观念，找准定位，牢固树立“合作共赢”观念，建立公平公正的接入流程和机制；强化服务意识，健全服务措施，及时发布市场及技术发展信息，积极适应新技术和新业务的发展要求，完善技术网络支撑，加强对增值电信业务开发的支持和扶持，不断推动增值电信业务向个性化、多样化、高价值方向发展。四是规范市场秩序，对无证经营、超范围经营等违规经营行为严肃查处；继续整治群发短信诱骗消费、未明码标价、不良信息内容、虚假宣传等社会热点问题；加强监管，完善增值电信业务市场监管长效机制，规范市场秩序，营造公平、健康、有序的增值电信业务发展环境。
