据中国联通北京分公司(简称北京联通)近日公告显示，自2010年1月1日起，北京联通GSM网络全网客户拨打国内、国际长途将实行一费制的计费模式。据悉，实行一费制以后，合并原国内长途通话费与本地通话费为新的国内长途通话费;合并原国际长途通话费与本地通话费或漫游通话费为新的国际长途通话费。简而言之，以后联通用户拨打长途，不再被收取本地通话费。目前，北京联通已经于9月1日开始实施这一计费模式。
联通在资费上实施“一费制”，这虽然不是长话与市话合一改革的首创，但“一费制”却是运营商资费发展的趋势。“一费制”对运营商和消费者而言有哪些积极的意义?运营商在实行过程中对其3G竞争有哪些影响?3G时代资费改革的重点应该落脚在哪里?为此，记者采访了工信部电信研究院政策与经济管理研究所丁道勤研究员。
记者：联通采用“一费制”，对消费者有什么利好?据《新京报》报道，部分用户拨打长途比原来可节省36%—51%的费用，您认为实际情况如何?
丁道勤：联通采用“一费制”是一次创新，也是我国电信资费改革的有益尝试，从内外部来看，对消费者而言则是一大利好。
的确，“一费制”的实施能有效降低消费者通信开支。从外部来看，长话一费制实施后，当地联通手机用户打长途资费 0.6元/分钟或者是0.07元/6秒，分别比原来节省36%和51%的费用。因此，长话一费制让联通在与其他电信运营商竞争时，具有一定的价格优势，电信运营商之间的竞争有利于增加消费者福利。
从内部来看，联通合并原国内长途通话费与本地通话费为新的国内长途通话费，合并原国际长途通话费与本地通话费或漫游通话费为新的国际长途通话费，简化了资费构成，让资费更透明更直观，消费者将成为联通长话一费制的最终受益者。
记者：“未来长、市、漫统一资费是发展趋势。”在前不久举行的工信部发布会上，电信管理局一位负责人表示，未来三大运营商都会朝这个方向进行资费改革。运营商在资费设计上趋向“一费制”的运营模式有什么创新与突破?对运营商而言在3G市场竞争中有什么重要意义?
丁道勤：此次“一费制”的资费模式是一种创新，也是未来发展的趋势。联通长话一费制是一种既符合经济效率，又能提高公众接受程度的定价方法，显示出了运营商的魄力和运营智慧。运营商在资费设计方面采取“一站式”服务的“一费制”，破除了先前套餐种类繁多的弊病，在一定程度上使电信资费设计更加切合消费者偏好和习惯。
在3G时代，国内电信全业务竞争态势下运营商将更加注重资费政策的灵活性和简便性，方便消费者选择，但目前运营商设置的繁多套餐、复杂的计费方式让部分消费者对3G有种“丈二和尚摸不着头脑”的感觉，联通长话一费制就是3G市场竞争中的资费设计上的进一步创新。不过，从一般情况来看，用户的长途通话量还是少于本地通话量，如果联通只是长话一费制，能在多大程度上促进消费，还有待实践检验。个人觉得“一费制”虽然解决了套餐的繁琐，降低了费用，但主要是长途电话方面，可能拉动有限，毕竟老百姓本地通话量会多些，长途电话需求少。此外，联通此次“一费制”的重点在长途话费上，有利于降低消费者的长途话费支出，但是从企业发展来看，如果只是将竞争的角度放在价格上，那只会让自己的品牌低端化。
记者：3G时代资费改革的重点应该落脚在哪里?各大运营商的资费调整应该各有哪些侧重?结合国际运营商的资费改革手段，您如何评价3G时代运营商“一费制”的运营模式?
丁道勤：3G时代资费改革的重点应落脚到打造品牌和差异化服务的用户群体市场细分方面，而不仅仅是资费的重新排列组合或价格战。市场细分是3G发展的关键，电信运营商应准确定位目标用户群，将市场划分为具有鲜明发展方向的用户群体，打造各自独特的品牌优势，提供差异化服务。
相应地，各大运营商的资费调整应“因地制宜”，及时应对环境及其变化的判断，整合内部资源和能力，主要包括但不限于投资建网策略，采用何种经营模式，产业链如何整合等，以及细致到如何细分市场，产品如何定位，采用何种定价策略，渠道如何改进等。如果运营商没有打造出品牌，提供差异化服务，单靠打价格战，反过来只能加剧其低端形象。
从国际运营商的资费改革的经验看，很多都对电信资费进行有升有降的结构性调整，逐步减少业务之间的交叉补贴，为各项电信业务建立全面有效竞争的前提。国际运营商多从自己的声誉考虑，资费设计都比较简单明了，资费套餐也不超过十种，但国内运营商资费套餐多达上百种，让消费者眼花缭乱，也让监管者无从监管，反而在一定程度上损害了自己的企业形象，不利于促进消费者明白消费。
因此，运营商的“一费制”会在一定程度上解决当前资费套餐过多带来的弊端，不过，3G时代运营商“一费制”的运营模式是否成功，最终的检验标准还要看消费者需要不需要，满意不满意。总之，我国电信资费改革还有很长的路要走，无论怎样，电信运营商唯有坚持消费者利益至上的原则，以用户为中心，才能最终赢得消费者，最终在3G市场竞争中拔得头筹。
