重点治理商业银行收费，交通运输领域收费，政府部门搭车收费、变相收费行为

　　政府部门与行业组织、中介机构等相互关联，搭车收费、变相收费、强制收费……

　　这样的乱收费行为不仅增加企业的负担，也影响沈阳的法治环境建设。

　　近日，沈阳市软环境建设办公室下发了《沈阳市2013年软环境工作要点》，明确提出今年沈阳将开展行政乱收费问题专项治理。

　　沈阳将公开收费目录

　　具体来说，沈阳将严格清理不符合规定的收费项目，公开收费目录。对涉及各类企业的收费政策进行清理规范，重点开展商业银行收费、交通运输领域收费、涉农收费以及政府部门与行业组织、中介机构等相互关联，搭车收费、变相收费、强制收费等乱收费行为进行专项治理，切实减轻企业负担。

　　在规范行政执法行为方面，沈阳今年将重点解决行政执法机关存在的执法不严、执法不公、不作为、乱作为等突出问题。

　　规范涉企执法行为，禁止随意检查、交叉检查、多头检查，多部门联合检查必须经市政府审批，常规检查严格执行备案制。

　　同时沈阳将规范行政处罚自由裁量权，落实行政处罚自由裁量基准、先例、说明理由制度，禁止越权执法、滥用处罚裁量权、乱用行政强制等违法行为。规范行政执法主体和执法人员资格，加强执法案卷检查、重大行政处罚备案审查和依法行政考评工作，对违反规定的单位和个人，实施行政问责。

　　实现行政审批全过程监控

　　今年，沈阳将继续清理行政审批项目，下放行政审批权限，实现现有审批环节压缩30%的目标。同时将推进网上审批服务模式，扩大网上审批范围。规范行政审批行为，打破利益链条，重点解决行政审批窗口授权不到位问题。

　　更为重要的是，今年沈阳还将建设行政权力电子监察系统，实现对行政审批全过程的监控。

　　在公共资源交易体制改革方面，沈阳将加强公共资源交易统一集中管理，实行管办分离。并加强交易活动统一集中监管，加快电子信息化平台建设，逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围。

　　在行政管理体制改革中，今年沈阳将推进沈河街区综合管理体制改革，探索“区-社区”管理模式。结合功能区建设，科学整合行政管理部门，积极推进“大部制”，强化政府部门的公共管理和公共服务职能。

　　重点解决优惠政策不兑现等问题

　　今年沈阳将重点解决优惠政策不兑现、政策连续性不强、一些部门和人员借机吃拿卡要等问题，确保好的政策真正惠及于民。不仅如此，沈阳还将建设政府诚信考核评价体系，解决政府部门在招商引资、征地拆迁、工程建设、区域变化过程中承诺的各种条件和优惠政策无法兑现等失信问题。

　　今年沈阳将把市民诉求反馈系统纳入沈阳数字城市建设之中，开通基于智能手机平台的群众服务和诉求办理系统，继续整合全市投诉电话和呼叫中心，建立全市统一的96123市民热线呼叫中心。

　　沈阳还将重点查办一批破坏软环境、影响企业发展、损害群众利益的案件，依法追究相关领导责任，并进行公开曝光。（记者 房延彦）