11月22日，海口市民周俊展示通过携号转网业务办理的联通手机卡（左）。 新华社记者 郭程 摄

　　22日零时，备受关注的电信、移动、联通手机用户携号转网在天津、海南两试点地区启动。

　　在6个月试点期内，两地手机用户在不改变号码的情况下，可自由更换运营商。工信部电信管理局副局长刘杰表示，工信部将根据测试进程，适时向全国推出这项业务。

　　有专家分析认为，此举在中国移动通信领域具有“里程碑意义”——“号码的‘所有权’从运营商转移到用户手中”。

　　访天津海南，听百姓心声，探意义远景，本报记者与您一道试析“携号转网”的撬动力……

　　反响

　　居民向往，但大规模转网热潮未现

　　从22日零时起，两天来，天津海南两地未出现大规模的转网热潮。“没有任何突发和异常情况，市场比较平稳”，天津移动的一位负责人说。海南省通信管理局市场监管处杨处长表达了类似的意思：“虽然现在还没有具体的数据，但我们已经走访了不少营业部，转网业务开展得很正常。”

　　所谓携号转网，即用户无需改变自己的手机号码，便能转为另一家通信运营商的用户，并享受该运营商提供的各项服务。据了解，海南、天津的携号转网试点采用两种不同模式，天津为“双向转网”，除了中国移动TD专用号段157/188的用户外，中国电信、中国联通及中国移动的用户之间，可以相互携号转网；而海南为“单向转网”，即中国移动除TD专用号段157/188用户外的其他移动用户，可以携号转网到中国电信、中国联通，另外中国电信和中国联通移动用户之间暂不相互携转。

　　记者昨天致电中国移动位于天津市永安道的营业厅，据业务员介绍，来办理携号转网的用户并不多，但该营业厅正力推各种优惠活动以留住既有用户：预存120元话费赠送60元，预存话费分12个月返还，“若用户承诺明年年底在网，则可以获赠20元至100元话费。”

　　在天津工作多年的陈先生是中国移动的用户，他表示虽然知道携号转网这件事，但近期内不会考虑转网，“现在用得挺好，没必要转网。”他停顿了一下说，“除非联通和电信的资费降得很便宜。”

　　由于实行“单向转网”，所以海南移动的压力很大。记者致电海口分公司的客户服务热线，话务员表示尚未有针对性优惠活动。记者接着拨打了中国联通海口分公司的客户服务热线，话务员热情回答了携号转网的问题，并表示“现在可以预约转网，将会有业务员与您联系”。

　　三亚市的公务员肖先生是移动的老用户，他原本压根不知这回事，也没听说身边有人想转网。“但这样应该会让手机资费降下来。”肖先生说，“这样的竞争很有必要，如果移动出现信号不好、网络不稳等情况，不用换号就有其他选择。”

　　记者还了解到，天津、海南之外的不少省市居民，都对携号转网业务非常向往。“坐地铁的时候常常搜索不到信号，耽误了不少事，早就想换网，但怕换了号码客户找不到我”，在上海一家外企从事销售工作的李先生说，“如果能携号换网，对我们用户来说肯定是好事。”

　　益处

　　手机号＝第二张身份证

　　许多问题的答案，逆向思维，往往一想而知。

　　在携号转网的试点启动之前，或者在试点地区天津、海南之外，转网就得换号，那是什么情形？

　　就职于建材行业、25岁的上海居民小金，最近遇到头疼事。他在浦东东昌路地铁附近租了一间底楼的小屋。没想到作为移动用户的他，发现手机信号非常不好，而电信用户的信号却很好。无奈，小金只得再购一部电信手机，室内室外各用一部。

　　为什么不直接换号呢？“那多麻烦呀！现在手机号码就像第二张身份证，轻易不能换。”小金说。

　　手机换号的不便，不少普通百姓都深有体会。“本人从下月开始启用新号码×××。”在过去的一个月里，在某知名外企担任公关总监的小宋，一直把网名固定成这句话，而且网下还给各客户和亲朋好友广发短信和电话告知，唯恐遗漏。网名为“笔莫伺候”的上海金山区居民也说，由于银行留存的是旧的手机号码，因此有些功能就不能通过网络直接办了，还得去银行一趟。

　　宁波“天一论坛”上，有则“我现在这个手机号的原主人肯定不简单”的帖子，引发热议。帖子提及，总有陌生女孩发消息和打电话，即便是告知对方该号码是新买的之后，对方仍不相信。随后的跟帖更有意思：有人表达同样的疑惑，说“很多男人打过来找一个叫莉莉的女孩子”，说“有个女生打过4次电话我都接了，结果叽里呱啦不知道说的哪个地方的方言”；还有人抒发郁闷情绪，感叹“我比你还惨，刚买个新号码就有人打电话来找朋友，我说打错了，她居然发信息来骂我”……

　　手机号码“跟人走”——这一点，无论国内外用户，心理相差无几。美国的携号转网服务始于2003年，许多因害怕换号而产生“将就”心理的用户，重新选择通信服务商。仅在2004年5月到7月，更换通信服务商的用户就有约280万人，而当时美国移动用户的总数也就约为1.68亿。

　　远景

　　迎来真正全面的服务竞争

　　“携号转网确实给予用户更多的自由，并能加剧运营商竞争，而且这项业务在技术上也不存在什么难点，远景可期。”上海电信研究院一位业内人士说，目前世界上已有数十个国家可携号转网，而中国的试点启动，标志着号码的“所有权”从运营商转移到用户手中，号段交易进入“市场经济时代”。

　　长期以来，在号段交易的“计划经济时代”，由于三大运营商的互筑藩篱，手机用户若要更换运营商，只能割舍原有手机号码。许多不愿或不便舍弃号码的用户，只能新购置手机和号码，不得不同时携带两只手机。此外，三大运营商可以通过对号段和号码的掌控，来赚取很多价值，包括号码的估价和炒作以及依靠优势号段来实现隐形捆绑等。

　　实施携号转网后，号码的所有权发生了转变，用户在与运营商的交易过程中，将拥有新的市场地位。“结果不难想象，为争取用户，三大运营商之间将迎来真正的全面的服务竞争，市场也会得到重新的洗牌和平衡。”这位业内人士说，他相信携号转网会给中国移动通信行业，带来良性的影响。

　　有资料显示：在美国，自2003年携号转网实施以来，几大运营商超大力度的促销和优惠政策迅速出台，有些业务的资费下降幅度高达33%；在法国，电信监督机构认为，携号转网是确保竞争的一个关键因素，因此要求运营商简化携号转网的程序，现在每年都有超过百万的法国手机用户，更换运营商，各大运营商因此纷纷推出针对新用户的促销套餐；在日本，携号转网实施后，市场集中度逐渐下降，最大的移动通信运营商，市场占有率有所跌落，多种资费折扣及低廉套餐陆续推出，既降低了资费水平，又充实了具有吸引力的服务内容。

　　用“携号转网”，破除互筑的藩篱。用“携号转网”，撬动资费的下降。

　　果能如此，则无论转网与否，所有用户都将是最终的受益者。

　　问答

　　昨天，记者电话咨询上海地区用户何时能实现携号转网，上海移动客服人员表示：目前暂未接到具体时间通知。

　　就天津、海南两地的具体做法，记者咨询如下：

　　问：目前在试点的天津、海南两地，什么样的情况不能携号转网？

　　答：从号码携带的细则来看，一共有六种情况可以不予受理转网：一、实名制用户机主信息不符；二、用户与携出方签约时间未满的；三、用户与携出方有话费纠纷；四、申请号码停机的；五、SIM卡被偷或丢失的；六、由于携出方网络故障而导致携出方无法受理该申请。

　　问：预缴费用能否继续使用？

　　答：各个运营商都规定，号码携带成功后，使用充值卡预缴在原有卡上的费用不能继续使用；在原网享受的积分、优惠全部清除；在原网使用的个别业务不能继续使用。

　　问：如果我目前是一名非实名制手机用户，想要携号转网该怎么办？

　　答：天津移动客服人员表示，用户首先需要携带本人身份证和SIM卡，到天津移动营业厅登记用户名，然后可以申请办理携号转网业务，申请情况会在48小时内通知您。

　　问：申请办理携号转网，但原先的手机套餐没有在规定时间内用完怎么办？

　　答：申请办理携号转网，必须与原所属运营商结清欠费，并且没有任何捆绑业务。如果用户急于办理，可以试着向原所属运营商咨询，能否取消捆绑业务。

　　问：如果携号转网的操作比较简单，那手机用户是否可以随意申请，甚至不顾已签合约？

　　答：以实施较为成熟的美国为例，所有手机运营商的服务网站都会提醒客户，提前终止合约将被处以罚金或是缴纳一笔终止服务费。

　　问：现在申请办理iPhone4购机入网方便吗？

　　答：联通客服人员表示，在天津、海南两地，携号转网至联通的用户可申请办理iPhone4购机入网。（记者：孔令君 周楠 林环）