目前，我国的中小企业已有近5000万家，占全国企业总数的99.3%。这么庞大的一个数字，使中小企业已经成为中国经济发展不可或缺的重要力量。

　　统计数据显示，我国中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税收约为国家税收总额的50%，提供了75%以上的城镇就业岗位。中小企业是技术创新的生力军，中国65％的专利、75％以上的技术创新、80％以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。

　　今年3月，全国人大常委会副委员长陈昌智曾表示：“实践证明，中小企业是我国创造社会财富的主体之一，是安排群众生活和劳动就业的主力，是市场经济最活跃的群体，已成为推动国民经济和社会和谐发展不可缺少的重要力量。”

　　然而，一直以来，融资瓶颈制约了中小企业的发展。

　　据统计，自1996年11月至2008年11月，中小企业贷款余额在全国贷款余额中的比重一路下滑，从之前的7.5%下降到2008的近3.8%。虽然2009年以来，银行的信贷投放量有较大幅度增加，但是，大部分贷款还是投向铁路、公路、基础设施等政府支持项目和国有大中型企业，中小企业融资困境仍未有效解决。

　　南京大学经济学院博士后陆岷峰在对1000户小企业调查后发现，有至少95%的中小企业难以符合现行贷款要素的制度要求。现行制度在35个贷款要素上做了具体的限制性要求，而“被拒”的小企业中在至少25个要素方面不符合规定的要求。然而，这些被银行拒绝的小企业中，有三至四成是“被埋藏的黄金”，如果对其予以资金支持，未来将会有比较好的成长性，称得上是可持续发展的优质信贷客户。