全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会7月22日在上海召开。工业和信息化部部长李毅中，工业和信息化部副部长奚国华、苗圩、娄勤俭，中纪委驻部纪检组组长、部党组成员郭炎炎，部党组成员、国家烟草专卖局局长姜成康，部党组成员、办公厅主任刘利华，部党组成员、总工程师朱宏任，总工程师苏金生，上海市副市长艾宝俊，上海市副秘书长肖贵玉出席会议。李毅中作了题为“把握形势，攻坚克难，狠抓落实，加快发展方式转变和产业结构调整”的工作报告。艾宝俊致辞。会议由奚国华主持。

　　李毅中指出，要正确把握当前的形势，清醒认识工业发展面临的新情况和新问题。保增长、调结构、转方式，全面完成今年和“十一五”的工作任务，突出抓好六项重点难点工作。

　　一是加强工业节能减排。要进一步增强大局意识、责任意识，狠抓各项政策措施的完善和落实，加快建立应急调控预案和长效工作机制。

　　二是加快淘汰落后产能和企业兼并重组。首先，必须痛下决心，落实措施，坚决完成淘汰落后产能任务。严格工作进度，严格落实政策，加强督促检查，坚决防止落后产能转移。其次，促进企业兼并重组。工业和信息化部牵头起草的国务院关于促进企业兼并重组的意见最近已由国务院常务会议审议原则通过，正在修改报批之中。文件下发后，要认真抓好贯彻落实。

　　三是进一步优化中小企业发展环境。突出解决融资难问题，改善中小企业融资环境；按照国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见的要求，推动有关部门研究提出鼓励民间资本进入垄断性行业和领域的具体措施，尽快将有关政策落到实处，营造有利于民间投资健康发展的政策环境；引导中小企业加快结构调整；完善中小企业社会化服务体系；会同统计等部门抓紧修订中小企业划型标准，争取年内颁布。

        四是持之以恒加强工业质量品牌建设。要加强产品标准和对标达标工作；鼓励企业运用新技术研发推广适应不同需求的新产品，引导消费需求，促进消费升级；开展创建自主品牌工作；开展质量诚信体系建设；加快建立部际协调机制；推动工业产品质量信誉建设。

　　五是扎实推进三网融合。积极稳妥抓好试点，探索有效的业务运营模式，确保试点工作顺利进行。

　　鼓励企业积极开发音视频点播、可视交互、在线支付、互动休闲游戏和信息浏览等业务，提供丰富多彩的业务应用，更好地满足人民群众文化生活需求；要加强规范和引导，推动试点示范；积极引导三网融合与信息化工程和行业应用相结合，带动相关技术、产品、软件的研发和生产，推动产业链上下游协调发展。继续推进信息网络的发展，加快3G和TD发展，大力推进城乡宽带网络、宽带业务应用，部署下一代互联网(IPv6)过渡发展规划，努力抢占信息网络发展的制高点。务实推进物联网发展，推进集成电路、平板显示等核心产业布局与重点项目建设。

　　六是切实维护网络与信息安全。要加强与相关部门的沟通协作，健全和完善工作机制，共同做好互联网管理工作；切实做好网络信息安全保障工作；认真履行职责；要做好应急预案。

　　李毅中强调，要积极谋划“十二五”发展，加快转变发展方式，在规划编制中要重点把握好几个重大问题：

　　一是明确“十二五”工业、通信业和信息化的发展思路和规划框架体系。部的“十二五”规划体系已经确定，包括1项总体规划，即工业转型升级规划纲要，这是部“十二五”规划体系之首。还有16项行业规划、27项专题规划、3项区域规划。

　　二是准确把握时代特征，统筹工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化“五化”的关系。工业化为信息化提供了物质基础和发展空间，信息化为我国在高起点上推进工业化提供了动力。走新型工业化道路，必须大力推进信息化与工业化融合，以信息化带动工业化,以工业化促进信息化。

        三是突出产业结构优化升级的重点，培育发展战略性新兴产业。要着力突破软件、集成电路、关键元器件、高端制造等关键核心技术，新兴产业的核心是新技术，只有科技创新成果的产业化才能催生和发展新兴产业；处理好战略性新兴产业发展和传统产业改造升级的关系，决不能脱离现有工业基础，另搞一套新的产业体系，要高度重视新兴科技与传统产业的融合；处理好生产服务业和先进制造业的关系，推动制造业分工细化，通过主辅分离、外包非核心业务、成立专业服务公司等实现产业链延伸，壮大产业规模，提高服务水准；充分发挥政府引导和市场推动的共同作用，充分发挥市场配置资源的基础性作用，注意政策配套和要素整合，完善政策环境，进一步消除制约发展的体制性障碍，创造新的市场空间。

　　四是加强技术改造和自主创新，提高工业发展的质量和水平。要大力开展技术改造，高度重视新技术和先进适用技术的推广工作；以推动国家重大科技专项带动科技创新和重大技术攻关；加强国防科技工业与民用工业在规划、政策上的协调衔接，支持军民用技术双向转移。

　　五是加快构建资源节约型、环境友好型技术体系和生态体系，提高产业可持续发展能力。要引导行业和企业把科学发展理念真正落实到节能减排、环保、能效提高上来，注重资源投入和使用、产品设计开发、生产制造、后端治理等环节，全过程建立节约、清洁、循环的新型生产方式；加快发展循环经济，推动资源再生产业发展和废旧产品回收利用，引导和规范汽车、装备、家电等再制造产业发展，加强工业废物综合利用，促进工业循环发展；加强低碳技术的研究开发和技术储备，推进高能效、低碳排放技术的推广应用，推动建立重点行业节能减排统计监测体系，促进工业低碳发展；着力营造良好的政策法制环境，完善有利于可持续发展的融资机制和激励措施。引导企业增加品种，提高质量，提供节能环保型产品，提供令消费者满意和放心的产品，引导消费，促进发展。

　　六是着力优化产业空间布局，促进区域协调发展。

　　李毅中还对下半年工作提出几点要求：一要加强形势跟踪分析研判，二要攻坚克难狠抓重点工作落实，三要把握工作的渠道、切入点和着力点，四要创新和改进工作方式，五要抓“三定”职责到位，加快转变政府职能。