你是否有过这样的经历？每天中午或者夜晚，各种推销、贷款电话不断；在工作、会议时，被手机软件标注为骚扰电话频频打来……现代人的生活，骚扰电话“如影随形”。值得注意的是，随着国家有关部门监管力度的加强，骚扰电话来源也从企业外呼、集团号，更迭为虚拟号码、个人号码。如何治理“升级”的骚扰电话？作为普通人，如何防范“牛皮癣”般的骚扰电话？近日，记者对此进行了走访。
□泉州晚报社融媒体记者 廖培煌 实习生林雨婷 文/图 （除署名外）
反映：骚扰电话不断 让人不堪其扰
“一天少说有一二十个骚扰电话。”公司开在泉州桥南海丝景城一带的陈先生说，7月11日凌晨5点，他看完欧洲杯半决赛后，当天早上想休息下，可不曾想，从上午8点多到中午，就陆续有广告推销、贷款等骚扰电话打进来。因为有一大部分业务范畴是产品售后维护，陈先生的手机平时不能关机或调成静音，没想到当天上午被“轰炸”了近20通骚扰电话。
黄先生曾到银行办理过小额贷款业务，近年陆续接到贷款推销电话。骚扰来电有固定电话，有158开头的号码，也有165、170、171、177、193等较为少见的号码拨入，“打开来电记录，有时一个上午就有五六个贷款骚扰电话。”黄先生无奈地说。
用户标记的骚扰电话
骚扰电话同样让何先生不堪其扰。“不接怕错过工作电话或快递电话，接了后也屏蔽、举报过，但没啥效果。”何先生说，这些电话被手机系统标注为“虚拟号码”，而且将这些电话拉黑后，其他的骚扰电话不见少。
根据12321网络不良与垃圾信息举报受理中心公布的报告显示，在2023年三季度骚扰电话投诉中，94.5%与商业营销相关，排名前三位的分别为贷款理财、欠款催收与房产中介。
来源：不少为虚拟号码 还有个人手机号
什么是骚扰电话呢？泉州市通信管理办公室相关人士介绍，骚扰电话的表现形式为未经当事人同意，多次或长时间拨打当事人电话，干扰其正常工作、生活、休息，或用电话讲述当事人不愿意接受的内容。
泉州拥有十分庞大的通信用户群体。截至2024年6月，泉州固定电话用户总数达129.9万户，移动电话用户总数达1082.5万户，固定互联网宽带接入用户达500.3万户。
骚扰电话日益成为社会公害。有数据显示，2023年全国移动电话号码被标记总量达12.77亿次，标识类型主要为7大类别：疑似诈骗、骚扰电话、快递送餐、中介、推销、聘请猎头和出租车司机。其中，“骚扰”仍是用户标记最多的类型，占比25.1%，达3.2亿次。
随着智能手机普及、移动互联网发展，以及相关部门加强监管等缘由，导致骚扰号码源渐渐转向虚拟号、手机端。一些“广告推销”“金融理财”等类型的骚扰，也由早年的固定号码、“集团号码”，转由虚拟号码或业务人员个人手机拨出。
根据市民在实际生活中接到的骚扰号码，可将骚扰电话的手机号段归纳为几种。
其中一部分为三大运营商的移动号码段，包括固定电话；也有一些虚拟号码，如162、165、167、170、171、172、174等开头的，这部分一般为移动转售号码，也就是各地虚拟号运营商持有；物联网专用网号如146、148、149、140—144、1064等；另外，还有00开头的境外号码，这部分不少为诈骗电话。
一名业内人士表示，如今骚扰电话、诈骗电话不断，与虚拟运营商、虚拟号码不无关系。虚拟号码，就是某家虚拟运营商发行的号码，是“软件号码”，同时也是“隐身号码”，是不需要卡就能开通的号码，一样可以接听和拨打电话，发送和接受信息，但普通人不知道这个号码的主人是谁。“虚拟运营商，往往是某家民营通信公司。”
治理：遏制骚扰电话 需多方合力共治
骚扰电话根治存在难度，其根本原因在于商业推销需求长期存在。骚扰电话成本低、可变现，这种经济利益驱使骚扰电话形成产业链，骚扰新方式层出不穷，给治理带来困难。
近年来，国家有关部门通过多种手段治理骚扰电话。工信部还推广“骚扰电话拒接”服务，强化电信网络诈骗一体化技防手段；印发《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》，加强APP全流程、全链条治理。
泉州市在治理骚扰电话方面也取得一定成效。据泉州市通信管理办介绍，2019年，该办联合法院、检察院、公安局等15家单位，以联席会议为平台，建立联合响应处理机制、联合惩戒机制，规范正常商业营销电话，严格整治恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话。
“近年来，我们主要抓呼叫中心、企业行为的外呼，从投诉情况来看，这类现象得到明显遏制。”泉州市通信管理办相关人士介绍，对于骚扰电话这类热点难点问题，将重点规范基础电信企业营销扰民、用户拒收短信难、“一刀切”关停用户号码等行为，联合金融管理部门集中整治金融营销等问题，重点督促基础电信企业加强“来电来信免打扰”等防骚扰服务的推广应用，进一步提升防骚扰服务用户注册率，2024年底前“来电免打扰”用户注册率达50%以上且全年注册用户数正增长。
有业内人士建议，相关电信服务提供商应强化运用人工智能等科技手段的监管能力，比如，人工智能提升骚扰电话的拨打效率，有关运营商同样应运用人工智能应对，及早发现并阻断利用人工智能呼出骚扰电话的违法违规行为；对虚拟号段资源使用用户加强资质审查，不非法转租转售通信资源。
骚扰电话中，不少为广告推销。相关行业主管部门应着力规范重点行业商业营销行为，严禁在用户明确表示拒绝后仍向其拨打营销电话或发送商业类电子信息，对违法违规企业和从业人员依法惩处。规范金融类电话营销行为、售房租房电话营销行为，规范人力资源服务、旅游等行业电话营销行为。
防范：保护个人信息 启用“拒接”服务
作为普通用户，可以采取什么样的方式防范骚扰电话呢？
2019年10月，移动、电信、联通三家电信运营商面向全国用户推出“骚扰电话拒接”服务，用户可免费开通防骚扰服务。
中国移动用户可关注微信公众号“中国移动高频骚扰电话防护”，点击业务设置，选择骚扰拦截设置，可以根据固定数字开头的号码进行拦截，也可以自定义号段进行拦截；中国电信用户拦截骚扰电话，可先关注微信公众号“天翼防骚扰”，点击业务设置，选择智能拦截高频呼叫、营销电话、诈骗电话等；中国联通用户拦截骚扰电话，可关注微信公众号“中国联通微厅”，选择智慧沃服务，找到页面内的“手机管家”，防骚扰拦截包含骚扰类型设置、号段拦截等功能。骚扰类型设置功能可拦截9种类型的骚扰电话。
就普通用户而言，除了平时提高警惕，加强个人信息保护之外，防范骚扰电话的方式主要有三种：一是开启手机自带的“防骚扰”功能或使用电信运营商提供的“骚扰电话拒接”服务；二是关注微信公众号“12321受理中心”，点击“我要投诉”填写相关信息；三是遭遇骚扰电话“轰炸”时，保留相关证据，拨打110向警方报案。
需要提醒的是，如果骚扰电话显示为诈骗电话或短信内容涉及个人隐私和财产安全，应该立即挂断电话或删除短信。提高安全意识，也是防范骚扰电话的有效措施。
