去年8月，江苏省召开省委常委会议，研究采取“一市一策”支持淮安加快苏北重要中心城市发展的政策措施。8月20日，《中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》（以下简称23号文件）正式出台。在江苏“三创三先”精神引领下，淮安如何加快建设富庶美丽幸福新淮安和苏北重要中心城市？日前，就这个问题，全国人大代表、淮安市委书记刘永忠接受了本报记者专访。

　　“省里专门出台扶持一个地方发展的政策文件并不多见，这足以证明省委省政府对周总理家乡的关怀与厚爱。”刘永忠指出，省里给了包含大量“真金白银”的扶持政策，就是给了一口大“水缸”，我们必须一滴不洒地用好这缸水。他介绍，23号文件出台后，淮安市紧接着召开领导干部大会，传达学习文件精神。淮安市第六次党代会一闭幕，新一届淮安市委第一次常委会专题研究贯彻落实省扶持政策的实施方案。数天后，淮安市委市政府制定出台《贯彻落实〈中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见〉的实施方案》，梳理出七大类39项任务，逐一明确到22个牵头部门、30个责任单位及各县（区）。

　　23号文件出台不到2个月，淮安市经信委作为牵头单位便敲定了中国移动呼叫中心项目，项目全部建成后，将拥有3万坐席，为全国31个省市移动客户提供服务，年产值超过50亿元，成为中国（亚太）最重要的呼叫中心，也是全球最大的呼叫中心。分管领导率淮安市财政局多次赴南京争取到了省财政厅的大力支持，采取“预算三年安排、资金一次性调度”的方法，提前将9.5亿元资金划拨到位。经淮安市交通运输局多方争取，连淮扬镇铁路已由铁道部报国家发改委审批，淮金公路等工程列入了国省干线公路计划。在省住建厅的推荐下，淮安还成功获批全国可再生能源建筑应用示范城市。此外，淮安市与新华社江苏分社签署战略合作协议，携手“智库”共建苏北重要中心城市。

　　“淮安既要发挥政策的"水缸效应"，争取更多实实在在的资金和项目；又要发挥政策的"水井效应"，将政策在产业发展、制度创新、人才集聚等方面的支持作用发挥得淋漓尽致。”刘永忠对23号文件的“双重效应”作出解释。

　　这种“双重效应”得到充分显现。2011年11月，淮安市经信委在南京承办了落实23号文件汇报会，数轮对接后，省经信委就深入扶持淮安产业发展达成共识。省商务厅率先出台贯彻落实23号文件细化方案，就支持淮安打造台资产业转移集聚示范区等6大类、16项政策条款，明确支持方向、工作要求、完成时间和责任处室。为了让“水井”挖掘的位置更准、深度更佳，淮安市还将围绕“苏北重要中心城市”这一主题，以“五大建设”为重点，组织开展专题调研，重点理清目前淮安的发展现状、在苏北的位次、“十二五”发展功能定位、主要举措，以及下一步需要对上延伸争取的政策、事项等。

　　刘永忠强调，贯彻落实23号文件要充分认识“一个拳头”与“五个手指”的关系。“一个拳头”指按照省委省政府要求加快把淮安建设成为名副其实的苏北重要中心城市；“五个手指”指以实实在在的工作举措把23号文件落到实处：一是以贯彻落实23号文件的实际工作成效争取更多资源，使淮安在争取发展资源支持方面走在全省的前列，再上一个新台阶；二是紧紧瞄准战略定位、围绕“五大建设”做好对接落实工作，进一步推动构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化和开发大旅游，夯实支撑苏北重要中心城市这个台面的五根台柱子；三是认真研究23号文件中支持县域经济发展特别是县域特色产业发展的政策措施，把省委省政府对淮安县域经济发展的政策要求具体化，进一步壮大县域经济；四是学深吃透23号文件深刻内涵，围绕23号文件中的每句话做文章，做到善于学习和利用政策，用政策推动各项工作开展，努力实现支持政策效应的最大化；五是善于借助省级平台和资源来推动淮安苏北重要中心城市建设，做到积极主动对接，加强与国家和省有关部门的沟通联络，切实把握工作的主动权。