实施新搭违建零目标管控
近日，记者在市“12345”呼叫中心看到一组数据：今年1月起至今，市城管局共受理“12345”工单4295件，其中违章建筑类工单1676件，占总量的三分之一以上。据了解，“12345”热线开通一年多来，在违建、道路养护、环境卫生、占道经营等市民反映的诸多城管类问题中，违建的投诉量始终居于首位。比如，违建拆除周期过长、部分老违建难拆除等等。违建管理难点究竟在哪里？
【案例】“白下区光华路156号对面的天桥上有人正在搭违建。”3月31日，市民朱先生向“12345”投诉。随后，光华路街道城管科拆除了违建，并安排工作人员加强巡查，防止违建反复出现。
3月29日，有市民向“12345”反映：栖霞区太平村有人正在搭违建。第二天，燕子矶街道城管执法中队组织工作人员对违建予以拆除。
【分析】今年以来，违建管理重点转入防违控违阶段，市城管部门建立了新搭违建零目标管控机制，力争从源头上杜绝新违建的产生。建立网格化巡防体系，相关责任人必须进行错时巡查，全天候管理，尽可能发现实施违法建设的准备行为或开工行为；建立属地化责任体系，区县及责任部门、街镇、社区力求第一时间发现并制止违法行为。
改善居住条件，逐步拆除生存性老违建
【案例】“鼓楼区挹江门街道萨家湾1-5号楼楼顶，有3处违建一直没有拆除，希望相关部门尽快处理。”去年6月，有数位市民拨打“12345”反映这一问题。据了解，这是一处老违建，违章户抵触情绪强烈，拆除难度很大。为此，挹江门街道城管执法中队工作人员先上门劝说。“其中有一户很不配合，一开始都不让我们进门。”执法人员说，该户有四口人，女儿16岁，儿子则到了结婚年龄，但住房面积只有63平方米。因为住房紧张，儿子先后谈了4个对象都吹了。该户不得已才在楼顶搭了违建给儿子住。考虑到该户实际困难，执法人员主动带他们去街道民政科，咨询如何申请廉租房或经适房，并耐心地进行说服教育。渐渐地，违章户被感动了，违建最终被拆除。此后，其他两户违建也顺利拆除。
【分析】部分老违建属历史形成的生存性违建。比如上世纪七八十年代，下乡回城人员为解决住房问题而搭建的房屋；家庭成员变化，老旧住房不够居住而搭建的简易厨房、卫生间等。这类违建涉及群众切身利益，如果仅是一拆了之，会引发更多的社会问题。
当然，老违建并非不拆，而要根据实际情况逐步拆除。目前主要处理方式包括：通过旧城改造和街巷出新，改善中低收入人群的居住条件，拆除部分违建；建立和完善中低收入家庭住房保障体系，从源头上避免居民以生活为目的进行违章搭建；完善社区配套设施建设，解决居民停车难等问题，从而拆除私自搭建的车棚、储藏室等简易设施。
杜绝阳光房等违建，小区物业需加强管理
【案例】“下关区幕府西路江雁依山郡小区，3栋住宅楼楼顶，有人正在搭阳光房。”近日，市城管局接到市民举报后，立即派人到现场调查。“正在搭的阳光房确实属于违建。小区物业发现违建并没有及时制止，有不可推卸的责任。”执法人员说，目前，城管部门已要求搭建阳光房的住户停止建设并拆除已建部分。
【分析】目前，不少小区都存在私自搭建阳光房的现象。由于住宅小区相对封闭，城管执法队员很难及时巡查到位，而物业也不能有效管理，致使阳光房等违建蔓延。要拆除这类违建，必须要进入业主家中，而业主往往拒不开门，拆除难度很大。要杜绝此类问题，必须强化小区物业的责任，把好进门关，不让钢筋等便于搭建的建材进入小区。
