这个土坯房的所在便是距离索马里首都摩加迪沙东北约400公里的海盗“老巢”哈拉代雷，这个土坯房本身则是索马里海盗最新成立的“海盗股票交易所”。在这家由72家与海盗生意相关联产业组成的交易所中，海盗营生已经几乎成为了索马里人的“全民事业”。

　　在全球联合打击索马里海盗行至一年半的关卡上，索马里海盗却摆出了要做大、做强的姿态。面对海盗的叫阵，12月10日，美国派出了“收割者”。这驾可以持续飞行18小时的遥控无人侦察机，将此前欧盟、北约、中国等国家所部署的非洲海岸外1000公里的观测范围再次扩大。

　　简单的硬件升级并不足以改变“多国联合部队”在防范海盗问题上的“人手不足”的软肋。就在世界各国海军与索马里海盗的博弈升级的当月，2009年12月，仍发生了11起海盗袭击船只事件。目前，海盗手中还掌握有14艘船只，数百名人质的生命，2009年逾5000万美金的赎金流入了海盗的口袋。

　　“盗”高一丈

　　多年的海上“劫持”历练，已经让海盗作案从经验到技术再到装备都有了成熟化、现代化的趋势。国际海事局在对比了2009年与2008年发生的海上船只被劫持案例后发现，2009年枪支在海盗抢劫中的运用比2008年上升了200%，其中更是多次出现了机枪、火箭炮等重武器的身影。同时，全套先进的全球定位系统和通讯设备也已经被许多海盗熟练应用。比武器的升级更令国际反海盗组织头疼的是，海盗在实施作案时的技战术水平也有很大的提高。从过去的单只小艇强攻式袭击，演变成如今的多人多艇，多层次火力掩护分工明确的人海作战。海盗的“轻装上阵，灵活突击”给大多由行动缓慢的巨型军舰组成的多国部队造成了诸多尴尬。海盗的活动范围日益扩大，2009年11月19日，中国货轮“德新海”号在离索马里海岸线以东约1000公里处被劫持，使得亚丁湾以南，距索马里东海岸1600公里的海域也都被标记成了危险地带。目前，索马里海盗有能力出没的海域面积几乎与5个得克萨斯州面积相当。

　　除亚丁湾及其附近海域外，在几内亚湾活动的尼日利亚海盗也日渐猖獗，2009年这里也已经发生了25起海盗袭击事件。在南中国海，截至2009年前9个月，发生的海盗袭击事件就已经创下过去五年同期的最高纪录，并且成功率为100%；在孟加拉吉大港所在的印度洋海域，海盗袭击事件也比2008年同期有所增长，在已发生的12起海盗袭击事件中，有10起得手。海盗的活动区域波及亚、非、欧三大州并贯穿了太平洋(17.49,0.12,0.69%)和印度洋。

　　据总部设在巴林的美国第五舰队估算，仅控制整个亚丁湾就需要大约60艘军舰，目前各国参与护航的舰船总数距此目标仍有三分之一的差距。

　　“无国界”护航

　　海盗作案的区域扩大化趋势倒逼着各国政府也必须对自己的护航策略做出相应调整。国际协作护航成为了各国有效打击海盗袭击的共识。2008年12月8日，欧盟率先启动了“亚特兰大行动”，派遣海军为途经索马里的过往船只护航，此后19个欧盟成员国都先后加入了护航的行列。2008年12月26日，中国海军也派出了三艘军舰赶赴亚丁湾执行护航。“随着索马里海盗频繁劫持海上船只，对世界贸易运输造成巨大威胁，全球海上协同护航的迫切性日益加剧，目前在参与索马里护航的各国海军观测区域中还存有明显的盲区。”军事专家宋晓军在接受本报记者采访时指出。针对这一问题，2009年9月10日，美国、中国、英国、日本等9个国家共同签署了一份“纽约宣言”，承诺将采取必要的措施，对悬挂该9国国旗的船只进行护航以及在船只被海盗骚扰、劫持后展开营救。2009年11月7日，在由中国国防部举行的亚丁湾护航国际协作会议上，中国与来自欧盟、北约、俄罗斯和日本等代表就在亚丁湾地区实行“分区护航”进行了讨论。2009年11月30日，联合国安理会通过1879号决议，将在索马里海域打击海盗和武装抢劫行为的授权延长至2010年11月30日。

　　宋晓军解释道：“分区护航是划分出不同区段，只要在此区段内，不同国家的船只全都由这个区段担当护航任务国家的海军负责，这是拉长护航距离的最直接有效的方法，也可以说是一种‘无国界’的护航理念。”

　　“分区护航在西方各国的海上合作中已经有过尝试，此次中国再次提出这一理念，是希望中国海军可以更好地融入与世界各国的合作当中，从而使得分区护航的功效得以扩大。西方各国海军拥有长期分区护航的经验，他们有统一的指挥体制、通讯手段、识别信号、共同语言、军舰运行机制相仿等天然条件，这为他们进行分区护航提了很大的便利，分区护航对于西方军舰进行海上合作而言已经是一种自然交流。”宋晓军说，“现在对于中国海军最大的关键是在于如何能更好、更快地适应西方各国已经形成的这种默契。”

　　在宋晓军看来，中国目前实现与世界各国分区护航面临着两方面的难题：第一，在理解上，在执行联合国协议过程中，在对条例的尺度把握上，中、西方海军仍有差异。西方海军有许多独立于联合国解决索马里海盗问题框架外的传统解决方法、条例、行为准则等，对这些协议的理解中方有时很难准确把握。第二，在执行上，中国同西方国家海军的技术协调、通讯联络、共同使用技术等方面并没有形成协调机制，而达成这方面的统一也并非短期就可实现。

　　“知道有问题需要解决总比永远不知道问题所在对我们海军的帮助大。”对于中国海军的索马里护航，宋晓军还是给予了十分的肯定，“中国海军的护航已经为中、西方海军的合作打开了一扇窗，通过这扇窗，双方都能更直接地了解彼此。而参与护航本身也是对长期秉持近海防御战略、远洋经验不成熟的中国海军最佳的一次历练，护航索马里对于中国海军发展具有里程碑式的地位。”

　　中国需要自己的海上“交警”

　　作为世界上十大海洋运输国之一，中国对外贸易总量的86%都要依靠5条海上航线来完成，海运的安全直接关系到中国经济的生命。除了目前引起众多关注的中国西线航运(即由地中海经红海、亚丁湾、马尔代夫、斯里兰卡，再经马六甲至中国南部或中国西南部)外，在中国东线太平洋航线以及北线北冰洋航线上也缺乏应有的中国力量对自己的贸易形成保护。目前，每天通过马六甲海峡的船只60%来自中国，中国80%的石油进口也要依靠该海峡来完成运输。中国经济规模发展越来越多地受到了来自海上安全的制约。“在覆盖了地球面积71%的海洋上，面对如此繁忙的交通状况，难道我们不应该有一个自己的交警吗？”宋晓军在接受记者采访时反问道。“中国海军所扮演的角色就是我们的海上交通警察，他们所做的工作就是要整固和疏导中国的海上经济生命线。”宋晓军说，“而目前中国海军的力量与西方国家相比仍然相差太远，中国的海军现代化并没有同中国经济的现代化一同成长。中国海军的护航机制与西方国家长期的护航实践相比可以说是千里之遥。”

　　有鉴于此，中国政府在十七大和四中全会的报告中都提及了国民经济与国防建设协调发展的目标，宋晓军认为海军正是这一协调发展理念的最大衔接点，而索马里护航也正开启了对这一模式的有效尝试。

　　对于未来如何将这种有效尝试转化为真正的成果，宋晓军也给出了两方面的建议：首先，改变必须来自海军自身。整固海上生命线最大的基础还是来源于我们必须有一个现代化的强大的海军。“海洋的现代化是我们实物经济的一个重要组成部分。目前海军战略风向标的调整给我们的经济现代化、金融现代化打开了一个窗口。只有实现了海军的现代化，我们才能谈得上是实现了真正意义上的现代化。”其次，必须普及社会认识。目前在社会上对海洋、对海军还缺乏最基础的科普知识，应该让渴望中国实现现代化的人们也真正地了解海洋现代化对中国发展的重要意义。此刻宋晓军再次反问记者：“你知道海军对你有多重要吗？”没等记者回答，宋晓军就给出了答案：“从你早上一睁眼所看到的几乎每一个东西或制造这个东西所需的原材料，或生产这个东西所消耗的能源，都有可能是通过海上运输来到中国的。这就是海上航线被称为经济生命线的最核心体现。”

　　“只有真正意识到海军现代化，整固海洋经济生命线对我们每一个人的重要意义，才具备了谈经济现代化的基础。中国军舰在索马里的护航行动是中国海军一次以实际行动进行的历史宣传，是对我们过去所浅显认识的蓝色文明更扎实的推进。”宋晓军说。