据新华社报道,安理会当地时间26日晚间就利比亚问题一致通过决议,对利比亚当前局势表示严重关切,并决定对利比亚实行武器禁运、禁止利比亚领导人卡扎菲和其家庭主要成员等人出国旅行,并冻结卡扎菲和相关人员的海外资产。
中国常驻联合国代表李保东当天说,中方十分关切利比亚动荡的局势,认为当务之急是立即停止暴力,避免进一步流血和平民伤亡,尽快恢复社会稳定和正常秩序,通过对话等和平手段解决当前危机。
截至昨天,反对派武装已经控制了距离首都的黎波里以西50公里的Zawiya市中心,并与政府军展开激战。卡扎菲的儿子赛义夫则在26日专门召集西方媒体称,利比亚全国四分之三的地方民众生活如常,双方的声称目前都难以得到独立核实。前利比亚司法部长穆斯塔法·贾利尔当天表示,他在利比亚东部组成了一个过渡政府。
一封信平息8小时争论
除了谴责和呼吁立即停止暴力,安理会1970号决议案冻结了卡扎菲、他的4个儿子、1个女儿以及10名亲信的资产,也禁止这16人出国旅行;决议对利比亚实行全面军火禁运,防止武器、弹药以及其他军用品运往利比亚,并禁止向利比亚提供外国雇佣军;安理会成员国还一致同意将利比亚政权的镇压行动呈交国际刑事法院,对可能触犯的反人类罪进行调查。如果安理会提交的案件被受理,国际刑事法院检察官将展开调查,掌握证据后可进行起诉。
安理会还要卡扎菲的支持者立即停止对利比亚平民的袭击。联合国说,已经有1000多名反政府示威者被打死。决议案并要求利比亚让人道补给和人权监督代表入境,并保护外国人。
联合国秘书长潘基文昨天表示,尽管1970号决议案本身不能结束暴力,但这是一个至关重要的步骤,清楚地显示了国际社会的意愿。他表示,在未来的几天里,可能有必要采取更大胆的行动。这是联合国安理会第二次对利比亚实行制裁。1990年代初期, 联合国制裁了卡扎菲政府,因为该政权拒不交出制造有关苏格兰洛克比上空泛美航空公司103航班爆炸事件的犯罪嫌疑人。这些制裁措施于2003年取消。
此次决议文本是由英、美、德、法起草的。据悉,安理会各国花了8个小时的时间讨论才达成一致。一位外交官说,一封来自利比亚驻联合国大使的信支持要求国际刑事法院调查自2月15日以来卡扎菲以及其政权涉嫌反人类的罪行,写信的大使已经与卡扎菲划清了界限。这封信帮助平息了安理会内部的不同意见。
俄罗斯抛弃卡扎菲
俄罗斯和中国历来反对安理会干涉一国内政,但是外交人员说,鉴于利比亚镇压行动的残酷性,俄罗斯和中国也投了赞成票。俄媒体说,利比亚同前苏联和俄罗斯关系密切,但卡扎菲目前众叛亲离,曾是国际舞台上伙伴的俄罗斯现在也抛弃了他。
利比亚局势发生动荡后,俄罗斯一开始仅强调如何撤走侨民以及保护在利比亚的俄罗斯人安全,并未像西方国家那样公开谴责卡扎菲。俄罗斯前中央银行副行长阿列克沙申科对媒体批评说,俄罗斯过去针对卡扎菲政权的立场在国际舞台上没有任何道德感召力。“俄罗斯曾认为,如果卡扎菲能继续执政,国际社会对他的制裁没有结果,那俄罗斯将继续同卡扎菲保持良好关系,会继续卖武器、建铁路、开发油田。如果针对利比亚的制裁产生效果,那利比亚的石油出口将受到限制,国际原油价格上涨,俄罗斯也会从中受益。”他说。
但俄总统梅德韦杰夫上周五表示,俄罗斯对利比亚发生的暴力深感不安,同时谴责卡扎菲针对平民使用暴力;俄罗斯认为,武力镇压民众示威是犯罪行为,并应根据国际法承担后果。
据新华社报道,李保东在当天表决后说,考虑到利比亚当前极为特殊的情况和阿拉伯及非洲国家的关切和主张,中国代表团对安理会刚刚通过的第1970号决议投了赞成票。
反对派控制部分首都
美国总统奥巴马26日在与德国总理默克尔通话时说,卡扎菲已经“失去了统治的合法性”,应当立即下台。白宫说:“总统表示,当一个领袖保留权力的唯一办法是利用大规模暴力对付自己的人民时,他已经失去统治的合法性,他需要做的是为了他的国家立即离开。”
当天,美国国务卿希拉里说,美国正在采取步骤促使卡扎菲政府对它“违反人权的行为承担责任”。她说,国务院已经取消了利比亚领导人和他们家庭成员所持的美国签证。负责政治事务的副国务卿伯恩斯上周五则与利比亚外长库萨进行了电话交谈。
曾经是卡扎菲盟友的意大利总理贝卢斯科尼26日说,卡扎菲似乎不再能够掌控国家。
目击者称,卡扎菲的治安部队已经放弃了对的黎波里部分地区的防卫,反政府的市民等控制了这些地区,并筑起街垒做好战斗准备。但卡扎菲的儿子赛义夫26日坚称,外国媒体有关近期暴力事件中出现严重死伤的报道是不真实的。他敦促欧盟派遣一个真相调查组进行调查。他说:“在利比亚,我们在嘲笑那些说有几百到几千人死亡的报道,很快你就会发现你所听到的有关利比亚的消息是一个天大的笑话。”