因美债危机一度推迟访华行程的美国副总统拜登今天终于踏上中国国土,这是他以副总统的身份第一次造访中国及东亚。
这位奥巴马政府内外交经验颇为丰富的老将此行除了要为中国国家副主席习近平的访美之行做足铺垫之外,预计还将竭力平息中国对美国财政政策的诸多不满,对于近来炒得沸沸扬扬的“对台军售”问题,预料他将继续“打太极”。
加强私人相处
应中国国家副主席习近平的邀请,美国副总统拜登将对中国展开为期6日(8月17日-22日)的访问。相较于拜登之前的出访,此次访华时间显得少有的长。
美国副总统国家安全顾问托尼·布林肯昨天对外介绍说,除了在北京拜会中国国家主席胡锦涛等国家领导人之外,拜登还将前往中国内陆的西部重镇成都。布林肯对外吹风时特别强调,拜登在北京和成都的两地行,中国国家副主席习近平都将陪同。
“(此访)主要的目的之一是与习近平副主席建立关系,与他和其他中国领导人讨论美中关系中涉及的广泛议题。”布林肯说,“简单而言,我们在为美中关系的未来投资。”
今年4月刚刚卸任的美国白宫国家安全会议亚洲事务主任贝德日前向纽约时报表达了相同的意思,这次访问在美债危机出现之前就计划好了。
在美国华盛顿政策圈内,人们对包括习近平在内的中国领导人尤为关注。
美国战略与国际研究中心资深研究员葛莱仪日前告诉东方早报,美国想要与中国领导人建立融洽的关系。“习近平自成为副主席以来已经访问过许多国家,但不包括美国。我们希望他能到美国来看看,对美国的正反两面,以及美中经济合作对于两国经济及人民的重要性,都有良好的认识。”她进一步介绍说,华盛顿政治圈内对于习近平的了解仅仅来自澳大利亚外长陆克文以及新加坡内阁资政李光耀。
美国华人全国委员会主席、美国众议院选举委员会顾问薛海培此前告诉东方早报,美国领导人想要近距离接触习近平,因为在华盛顿,很少有这样的人,美国领导人与他的交往仅限于礼仪上的,“深入的谈话太少。”他说。
“这将是非常高级别的(美国)官员第一次与习近平副主席长时间相处。”白宫亚洲事务安全顾问罗素说。
在本次行程安排中,除了在北京举行会晤之外,习近平与拜登将一同前往成都。拜登除了在四川大学发表以中美关系为主题的重要演讲之外,他还将前往都江堰,与习近平一道参观2008年汶川地震之后重建的一所中学,当晚两人还将共同出席在成都一家地方餐馆举行的非正式晚宴。
就在昨天,美国《华盛顿邮报》刊载长篇文章介绍了中国国家副主席习近平。
事实上,今年6月,在罗马出席“意大利统一150周年”庆典并进行正式访问的习近平与出席庆典活动的美国副总统拜登举行了会晤;两周之后,习近平应约与拜登通电话,就中美关系交换了意见。
不会主动提对台军售
美国的官员们表示,拜登此访的任务清单当中包括了朝鲜、人权、知识产权、人民币汇率以及中国作为美国最大债权国的作用等问题,但“对台军售”不在清单之上。“副总统不打算提及台湾问题,尤其不会提到对台军售。”白宫亚洲事务安全顾问罗素表示,但他预计北京方面会提及此事。
本周一,美国防务新闻网站报道,奥巴马政府拒绝了台湾提出的购买更先进F16C/D战机的要求,仅协助其升级F16A/B战机。但一天之后,美国官员出面澄清,他们尚未作出决定。
前不久,国际信用评级机构标准普尔下调了美国信用等级,接着国际金融市场出现持续动荡。这让北京极为担忧。上周,国务院总理温家宝发表讲话,敦促“有关国家”采取负责任的货币政策,减少财政赤字,保证市场稳定,维护投资者信心。中国官方媒体也严厉抨击美国的经济政策,指责美国“借债成瘾”,呼吁美国重新建立“量入为出”的基本概念。
“美债问题肯定会是关键议题,是当下中美最为关注的问题。”上海国际问题研究院美洲研究中心主任吴莼思告诉东方早报,对于美债危机后第一个访问中国的美国高官,中国人显然会对拜登如何解释美国财政赤字的现状和如何处理这些问题非常感兴趣。
拜登此行势必将竭力重塑中国对美国经济的信心,并说服后者相信美国有能力应对美债等严峻财政问题。美国财政部负责国际事务的副部长布雷纳德昨天在对外吹风时坚称,美国仍然是“最灵活、最有创造力的”经济体,她还将美债事件称为美国金融建立起秩序的“主要一步”。
在美方看来,中国货币汇率仍然是个大问题。布雷纳德说,拜登到访中国时将继续在汇率问题上对中国施加压力。此外,中美在一系列问题上存在长期分歧。这包括中国军费开支增加,人权和西藏问题,以及互联网审查和安全问题。最近数月,有指称说,一些网络攻击源自中国。
但是,总体上,华盛顿强调,美中关系根本上是伙伴关系,而不是零和游戏(即一方的收益必然意味着另一方的损失)。在亚太地区及全球性问题上,拜登此番将与中国领导人进行沟通。葛莱仪认为,在朝鲜问题上,美国将继续寻求中方的支持,以加强对朝鲜施压的效果。“需要进一步努力的是缓解南海的紧张局势,并确保和平与稳定的维持。”她说。
吴莼思则认为,地区与全球问题上的沟通恰恰是中美关系中容易产生积极面的方面。白宫官员昨天表示,拜登此次访华同样旨在为中美领导人在亚太经合组织会议和东亚峰会上会面起到热身作用。
根据行程,拜登抵达北京第一天,在参加了欢迎仪式之后,将先后与习近平和全国人大常委会委员长吴邦国会晤,之后,出席由习近平主持的欢迎晚宴;第二天,拜登将同中美商业领袖举行圆桌会议,讨论中美经贸间的机遇和阻碍,随后,中国国家主席胡锦涛和总理温家宝将会见拜登;第三天,他将同美国驻华大使馆人员及新任驻华大使骆家辉见面,下午将前往成都;并将在成都进行安排紧凑的走访。
对于选择成都的原因,与众多美国高科技公司驻扎这座西部重镇不无关系,其中包括英特尔、戴尔等大型跨国公司。同时,四川大学有美国政府支持建立的美国文化中心,该中心是四川大学和美国亚利桑那州立大学合作创立的。此外,美中友好协会(美国和平队)的总部也设立在这里。“考虑到中国西部省份的发展和城市化,以及美国没有一位领导人访问过那里这一事实,我们决定造访四川省成都市。”白宫昨天发表的声明称。
美国驻成都总领事馆昨天在微博中称,拜登副总统访问成都将推进中美在五个方面的合作:人民之间的纽带、商贸合作、次国家级对话、教育交流、人道主义援助合作。为了筹备拜登的来访,美国驻沈阳总领事馆新闻文化处副领事吴剑专门回到成都,这位前美中友好协会志愿者在2004年来到成都,2004年到2006年期间在重庆师范大学教授英语,他推荐拜登尝尝地道的四川辣椒。
拜登的中国一周
8月16日拜登离开华盛顿启程访华
8月17日出席中方欢迎仪式;分别与全国人大常委会委员长吴邦国和国家副主席习近平会晤;出席由习近平主持的欢迎晚宴
8月18日出席中美商业领袖圆桌会议;中国国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝将分别会见拜登
8月19日与新任美国驻华大使骆家辉及美国驻华使馆工作人员见面;下午,由习近平陪同,前往成都继续访问
8月20日-22日继续访问成都,可能走访英特尔、戴尔等美国大型跨国公司及美中友好协会总部;在四川大学发表中美关系演讲,将前往都江堰,与习近平参观2008年汶川地震之后重建的一所中学,当晚两人还将共同出席在成都一家地方餐馆举行的非正式晚宴。