有暴利，就会有人铤而走险，有暴利，难免泥沙俱下。要清除垃圾短信，必须从源头来剪断“暴利产业链”。

　　垃圾短信缘何猖狂？记者在深入调查后发现：垃圾短信的背后，是一个新冒出来的“短信群发”行当；助推垃圾短信的泛滥的，是短信群发业构成的经济利益链。

　　短信群发公司：“数据库从网上买来”

　　卖机票的、开酒吧的、搞培训的，如今都开始瞄准短信群发开展市场营销，大量垃圾短信广告随之产生。记者输入“短信群发”在百度上搜索，找到一家名叫“希奥通讯网”的专业短信群发公司。

　　记者打电话过去问：“要群发的短信内容，你们审不审？”

　　答曰：“运营商网络有过滤装置，可以对‘出格’内容进行过滤，我们是不管的。”

　　记者又问：“你们要进行短信群发，如何掌握客户名单呢？”

　　对方这样回答：“有的是客户自己提供VIP名单，也有的要利用我们的数据库，现在不是网上都有卖顾客资料的吗？”原来如此！怪不得经常有读者投诉，生孩子或者买房子以后，手机垃圾广告就会“爆炸”，原来自己的号码都被贩卖到短信群发公司了。

　　短信群发器：

　　“只要给钱，什么都能发”

　　造成垃圾短信泛滥的，还有一个名叫“短信群发器”的“新式武器”。

　　短信群发器又叫“短信猫”或者“彩信猫”。还是通过“百度”搜索，记者联系到一家名叫上海思鑫科电子科技有限公司的企业，他们专营短信群发器。

　　记者称，自己在一家房产公司工作，每月需要发送2000—3000条短信给客户，对方马上向记者推荐了“单口”短信群发器，价格只需630元，每小时能发送600—700条短信。业务员还热情推荐：“你只要买手机充值卡就可以自己操作了，发送内容嘛，你爱怎么发就怎么发。当然，运营商安装在短信平台上的过滤器会开展过滤，一些敏感词会被过滤掉。”

　　记者调查中发现，因短信群发器的“价廉物美”，也派生出不少“地下短信群发专业公司”。一家地下公司的业务员坦言：“只要给钱，什么都可以发。”记者在调查中还了解到，这些“短信群发器”根本没有信息产业部颁发的入网许可证。

　　短信业监管：

　　漏洞之大，令人担忧

　　究竟是哪些人从网上购买了短信群发器？

　　记者有心留存了一些“黑色短信”的发送记录，回电过去，“黑色短信”机主无一例外的均已“停机”。手机实名制本来是威慑那些发送“黑色短信”犯罪分子的有力武器，可推行至今，仍然“雷声大、雨点小”，不用身份证、社保卡，照样可以在街头买到成叠的手机预付费卡。

　　利用短信开展营销本来无可厚非，但必须遵纪守法。短信群发公司的经营活动已涉及到广告经营范畴，这些公司究竟有没有广告经营许可证呢？而不经过用户同意在网上售卖客户信息，从法律意义上讲，也是侵犯个人隐私的行为，究竟该由谁来管？ 而“短信群发器”网上随便就能购买，让监管无从下手，暴露出的问题更是令人担忧。

　　剪断垃圾短信“暴利链”

　　垃圾短信牵扯出一个短信群发业，它的红火，归根结底是暴利驱动。

　　用“短信群发器”发送短信，预付费卡大多为短信包月套餐，一条短信的成本在2分钱左右，发送10万条短信，几台机器数小时就能搞定。对那些与运营商签约的专业短信群发公司来说，由于发送量巨大，成本更加低廉。而通过垃圾短信做广告的商家呢，传统媒体广告门槛越来越高，点对点的短信广告成本低、到达率高，发送到10万个用户，顶多5000元钱，岂不实惠得多！

　　有暴利，就会有人铤而走险，有暴利，难免泥沙俱下，就会滋生那些不顾法律与道德约束的“黑色”、“黄色”或者“灰色”的垃圾短信。看来，要清除垃圾短信，必须从源头来剪断垃圾短信的“暴利产业链”。

解放日报