今后，发短信诱导用户消费的SP，将被停业整顿。市通信管理局昨日透露，重庆最近处理了113家SP（移动信息服务）企业。这是迄今为止，重庆对SP企业进行的最为严厉的处罚。然而，短信领域的混乱局面仍将考验监管部门的智慧。

诱导短信屡禁不止

　　“我一直在默默注视着你，明天就要走了，有些话不说会遗憾，你发D到9927××看我的留言。”类似的短信不少人都曾收到。“这是典型的诱导性短信！”市通信管理局市场监管处有关人士介绍，这类短信虽已整治过多次，但总是无法根治。

　　市通信管理局有关人士表示，尽管该局对SP进行不定期的检查，并对查出问题的SP在网上曝光。“但是，在利益的驱使下，一些SP企业仍屡教不改。”该人士直言。而据国家信息产业部网站发布的公告显示，今年第2季度，涉及SP收费争议的投诉虽有下降，但在被投诉名单中出现了一批多次通报但仍未整改的SP企业。其中，多次违规行为产生在重庆的SP企业就有3家。

重罚效果受质疑

　　据了解，从去年5月到今年7月中旬，重庆对有问题的113家SP企业进行了处理；其中，101家被责令整改，11家进行了行政处罚，1家被停止接入本地端口。

　　“这是迄今为止，重庆对SP进行的最为严厉的处罚。”市通信管理局人士称，今后，SP发短信给用户诱导消费的，一经查实，即对其停业整顿。

　　然而，对于管理部门的重拳治理能否根治SP企业的这些违规行为，各界仍存疑惑。某运营商指出，一些SP企业擅长打“擦边球”，与监管部门玩着“猫鼠游戏”。如果仅靠管理部门“杀鸡儆猴”式的处罚，SP企业的违规行为仍很难根治。

呼唤法律约束

　　据市通信管局市场监管处人士介绍，对SP企业的违规处理，主要难点在于难以发现，希望用户多通过12300电话等方式举报。同时，他们要求运营商对所接入的SP企业进行监管，否则将承担连带责任。

　　据了解，从去年开始，信产部着手逐步上收对SP企业的管理权。根据信产部的计划，各地通信管理局将逐步完善“发现、提醒、通报、处理、跟踪”的SP企业收费监管长效机制。

　　“目前，对SP企业的管理和处罚，主要依据的是一些政策性文件和部门规章，还没有相关法律。”市通信管局人士介绍，我国《电信法》正在立法过程中，SP市场也有望出台相关法律。但在目前法律缺位的情况下，“猫鼠游戏”能否终结仍将考验监管部门智慧。

时代信报