市行风评议组经历半年的调查和听取广大用户意见进行民主评议，评议组认为上海电信行业行风建设总体是好的。各级党政领导坚持行风建设不动摇，重管理、建制度、抓服务、求满意，将行风建设与企业发展紧密结合，对去年行评中提出的问题认真进行整改，今年的服务内容有了拓展，通信服务质量有了提高。今年全市政风行风测评结果显示，群众对电信行业行风整体评价为88.59分，比去年上升4.25分，超过全市24个被测评部门行业总评分上升3.38分的幅度。

针对去年行风评议中提出的问题，上海电信公司把用户反映强烈的电信帐单“帐期不统一”、“不能提供详单”问题，列为整改重点，组织力量、投入较大资金进行技术改造，并召开社会相关专家和用户代表进行咨询座谈，整合话费帐单流程管理。今年二月，实施了“自然月帐期”，得到了用户普遍好评，“详单工程”经过大会战，目前系统已通过专家评审，并在一定区域内进行试点，今年底有望逐步在营业厅为用户提供固定电话话费详单。上海移动通信公司、联通上海分公司针对用户反映“短信陷井”问题，都列为整改重点，建立启用短信业务管理平台，从技术上防止“短信陷井”；对SP短信业务运营商，加强了管理和考核，还设立了投诉专线，对用户反映多收、乱收短信费，经查实的给予双倍退还，今年来“短信陷井”投诉明显下降，有效得到了整治。对于“过期电话卡余额处理”问题，五个运营企业都根据各总公司的处理意见，根据上海的实际情况都推出了过期电信卡的激活及低面值卡销售，以及被冻卡内余额转存等办法，受到了用户的欢迎。对于电信业务格式合同“不平等条款”问题，五个企业针对意见逐一进行修改。

今年的行风建设中，各公司推出了一批服务新举措。上海电信公司推出了“社区经理服务制”，体现“渠道进社区，服务零距离”的理念。上海移动将1860客服中心为了更好地为客户服务，再扩容，已达900座席。联通上海分公司建立电子化用户投诉分级分类处理闭环系统，及时处理用户的投诉。网通上海分公司与多家银行和便利店合作，拓展代收费业务，现已有1500个代收费网点，极大地方便用户缴费。中国铁通上海分公司加强对代理商的受理，重新签订代理协议，规范服务，更好地为用户服务。

今年行风评议中，广大电信用户对上海电信行业行风建设又提出了不少问题，主要是：手机用户反映“垃圾短信”太多，对“电信卡余额处理”希望能更方便用户，电信资费“套餐”建议可否采用“消费越多话费越便宜”的简便方法，宽带业务的网速慢，故障维修质量差，计费“包月制”变化多，定制的退订手续繁锁意见颇多。电信代理商在经营中行为不规范，时有损害用户利益等产生。

市行风评议组在评议中对如何进一步提高上海电信行业通信服务质量提出了一些建议，希望各电信运营商，要切实执行好“实名登记制”，采取新技术、新举措来打击，封杀破坏通信的不法行为；要制定高于行业标准的本企业《电信服务规范》标准，有序有效为用户服务；坚持以人为本，顾及不同用户群体，为构建和谐社会多作贡献。

在总结会上，市通信管理局局长张枢对今年行评工作进行了总结，并对开展《畅通网络 诚信服务》主题活动进行了动员。这项活动是信息产业部行风建设指导小组与中国消费者协会和全国电信用户委员会日前联合提出，主题活动的具体要求是：电信企业广泛贯彻与电信用户权益有关的政策法规，敦促电信业务经营者采取务实措施，优化通信质量，改进服务质量，促进电信业持续、快速、健康发展。此项活动是电信行业行风评议的延伸，也是进一步开展行风建设的新的内容。

信息产业部电信管理局副局长罗阳、市纠风办副主任贾立飞也参加了会议，并作了讲话。

                                                                 上海市通信管理局