深化教育体制改革、完善便民为老服务平台，推行政府购买服务改革、建立重特大疾病医疗保障和救助制度……梳理我市社会事业改革的各项事务，涉及的民政、教育、就业、社保、卫生等13项重点改革任务，桩桩件件都是百姓最关心、与其利益密切相关的事务，为此，我市确定的改革方向是既要改准，又要能经得起实践检验，并确保每一项改革方案都与中央、自治区的改革设计相对应。

包头市12349便民为老呼叫中心的话务员正在接听电话

    改革让便民平台“活起来”

    走进今年新建的包头市12349便民为老服务呼叫中心机房，各个机位的工作人员不时接听着电话。

    从2000年起，包头人口结构开始进入老龄化。在这种大背景下，2011年10月10日，以居家养老服务为基础的12349便民呼叫中心，开始由昆区民政局运营（后归属包头市民政局管辖，面向全市提供服务）。

    初期的大规模宣传、推广后，虽然该平台产生了良好的社会效益，但因缺乏经费等问题，运营陷入困境。如何提高平台服务功效，让其实现长期可持续发展？政府确定的改革思路是，简政放权，政府只管搭台，通过向社会组织购买服务，将运营交给市场和企业。通过公开向社会招标，2013年11月25日，由包钢综企集团改制而来的“钢兴家政”成为12349便民服务中心的新运营商。服务范围真正扩展到了市五区。同时，中心还为市五区老年人建立了数据库。

    市民政局相关领导表示：“我们对钢兴进行电话量、服务次数、服务质量等量化考核，钢兴则在建立起服务商协会的基础上，对企业相关服务情况进行考核。依照我们的设想，政府扶持3年后，钢兴要达到真正的市场化运营。”

    成立社会组织门槛降低

    针对居民不同服务需求和实际状况，政府制定了购买社会组织为民服务的政策，但因为过去成立社会组织“门槛高”，针对性不强，因而一些公益项目难以找到合适承接组织。为改变这一状况，昆区在降低登记“门槛”基础上，专门成立了社会组织孵化园。这一做法不但得到了我市及自治区的肯定，也得到了国家认可，使得昆区成为自治区唯一的区级“全国社会组织建设创新示范区”。

    昆区政协副主席、民政局局长李长茂表示，过去要成立社会组织，必须到民政部门注册登记，有固定场所、最低3万元注册资金、主管部门批准等条件，使很多有意为居民和百姓服务的人难以成立相关组织，而社区居民、学生、外来务工人员等又非常需要一些公益性服务。

    为解决这一问题，昆区实施了社会组织社区备案制。该项改革实施后，昆区的社会组织从2012年的76家，迅速增加到了现在的266家。

    改革瞄准百姓最关心的事

    在所有的社会事务中，如何进行教育改革是全社会最关心的问题，为此，近两年我市从教育根本出发，着力深化教育体制改革。按照“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的原则，建立学校教育“管、办、评分离”评价体系的改革举措，正在大力推进中。此外，借助“十个全覆盖”工程的实施，今年我市在4个旗县区实施了6个薄弱学校改造工程，并采取多项举措遏制择校。

    完善就业服务体系方面，在昆区、稀土高新区和石拐区新建三个劳务市场的工程在稳步推进中。推动符合条件的北梁棚户区未参保居民纳入社会保险统筹；建立重特大疾病医疗保障和救助制度；完善工伤保险基金制度；利用信息化手段促进优质医疗资源纵向流动；落实一方独生子女的夫妇可生育两个孩子政策等相关举措，都在稳步推进中。