面对日益紧迫的人口、资源和环境压力，崇川抢抓新一轮发展制高点的战略突破口在哪里？依托主城区区位、人才优势，实现产业优化转型的重要抓手靠什么？决策层经科学研判，将目光锁定在服务外包这一朝阳产业：不消耗资源，不污染环境，不占用土地，就业率高，附加值高，可破解要素瓶颈制约。2007年，崇川区委、区政府以先人一步的胆识和魄力，将大力发展服务外包产业作为贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式的重要途径，强势起步，2008年在各方全力推动下快速崛起。

    "南通承接服务外包产业转移，一流环境在崇川。"区委书记吴旭的十足底气来源于一流的载体建设。崇川区先后投入近3亿元，人性化地建设服务外包基地，为企业创造最佳的工作和生活环境。在崇川开发区南区，一块专属于服务外包的产业高地正在隆起：崇川服务外包创业中心、南通数字大厦、清之华园、狼山高科技产业园，"一中心三园区"各有特色，相得益彰。

    平台承载着环境，环境创造着竞争力。去年5月，创业中心"聚智谷"挂上江苏省国际服务外包示范区这块金字招牌后，短短数月就被23家企业驻满。与之隔街相望的数字大厦，3月上旬结束装修，已有12家企业签约入驻。"这里设施配套，功能完善，进驻后能立即开展业务。"吸引苏北航天信息有限公司创业团队的，还有崇川区强有力的政策支撑。

    区长葛玉琴表示：崇川区财政从预算中每年度安排1000万元的配套扶持资金，用于扶持外包重点企业、人才引进与培训、公共服务平台建设、企业国际资质认证等补贴，着力打造服务外包发展"低成本、零负担"的政策环境。今年，已有10余家企业获得了专项资金的扶持。此外，政府努力搭建人力资源平台，将学校、企业和人才三方组织到一起，将"需要工作"的人变成"工作需要"的人。

    在推进服务外包项目落户的过程中，崇川不再满足于单个高质量的项目，招商理念更加注重项目与产业的有效整合，着力培育产业集群，从而实现一个项目带动一个产业发展。前来"投石问路"的新加坡独资企业欣通船舶设计公司依托南通船舶制造业优势，实现当年投资当年盈利，今年打算增资并扩大规模，以便吸引上游船东和下游船厂来通发展。