中新网山东频道枣庄10月19日电（签约作者 万照广 通讯员 张生）枣庄滕州市墨乡环卫设备制造有限公司的工作人员19日上午9时开着自备垃圾勾臂车来到枣庄市薛城区巨山街道，将该街道所辖各村居移动箱体内的垃圾全部清运到中转站。

　　据悉，今年8月，巨山街道将纳入城乡管理的9个村居的12个移动垃圾箱清理转运工作通过公开招标的形式外包给该公司，每年15万元的费用，纳入街道财政预算，全部由政府“埋单”。巨山街道分管城乡环卫一体化工作的殷悦主任告诉记者，该街道9个村居的垃圾清运工作，如果按照传统模式，需要购置15万元一辆勾臂车，花近9万元购买12个垃圾箱，每年要近4.8万元的司机工资和5万元燃油修车费，这还不包括更换垃圾箱费用和管理成本。而“外包”模式下，每年费用可节省三分之一。据记者了解，采取同样服务外包方式，该区常庄镇每年花28万元，也从艺洁益物业公司“买来”了价值近40万的环卫服务。

　　城乡环卫一体化服务外包的成功实践，激活了薛城区公共服务管理“一池春水”。该区将外包理念引入便民生活服务、社会养老、农贸市场管理、环卫保洁等多个领域，近50家社会机构按照市场化运作、契约化管理、多元化评价模式，通过市场竞争承担了该区公共管理服务职责。

　　“政府向具备资质的社会组织购买公共服务，不仅减轻了财政负担，政府角色也从服务的生产者、提供者身份中完全解脱了出来，转变为管理者、监督者，有利于行政效能的提高。”中共薛城区委书记吴磊说。

　　为解决公办老年公寓、养老院供不应求难题，该区采取“租巢引凤”方式，兴建了建筑面积9800多平方米、一次性可容纳204张床位的如家老年公寓，承租给具有丰富运作经验的社会人士经营管理。同时，引入公办民营、民办公助等经营方式和减免水电费用等系列补贴政策，扶持发展了10多家民营养老机构，政府每年仅需支付少量的费用购买服务，便可解决近1000名老年人的养老难题。

　　据悉，为防止权力寻租，薛城区所有的政府服务外包项目，都建有一套评价考核和监督机制。每一服务外包都设有评价标准，并设定了定期检查、专家评估、群众评议、末位淘汰等一系列的评估方法，做到公开评价标准、公正评估过程、公平获得经费。