“近年来，先后有近十个部委针对服务外包制定了约二十个政策，包括资金、人才、税收、培训等方面，但是整个政策的组合效应没有很好地发挥，政策过于碎片化。”寿子琪说，在促进研发外包服务产业发展上，我国现有政策举措还存在缺乏产业发展顶层设计和有针对性的产业扶持政策等情况。通过加强顶层设计，把这些好的政策组合起来，加大支持力度，可能会有更好的效果。

　　对此，他提出了多项建议。如，进一步放宽技术先进型服务企业认定条件，针对技术先进型服务企业“离岸外包业务收入占企业总收入比例50％”做法，研究适时取消这一比例要求；将“对经认定的技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税”的政策优惠，修改为“对经认定的技术先进型服务企业服务外包业务收入免征营业税”等。为积极培育研发服务外包国内市场，可采取设立“研发服务外包业务发展资金”，支持外包服务示范城市加强研发公共服务平台建设、行业规范建设，对相关企业开展研究开发活动给予资金补贴等举措。