新华网南京8月20日电（孙彬、刘少石） 作为无锡市重要的经济增长极和转型发展引擎，无锡新区以群众满意度为导向，以公共文化服务社会化运作为主要方式，致力于打造“最有文化的开发区”，以创新的措施相继建立了新区图书馆、文化馆等一批文化设施，率先建成了覆盖全区的“10分钟文化活动圈”，极大地方便了群众的文化生活。

    探索社会化运作 以外包创新服务体系

    无锡新区进入“二次创业”期以来，伴随着产业转型、改革深入，其文化形势也发生了变化，各种思想文化互动交融多变和复杂交织的态势凸显，由“老乡、老板、老外”组成的新区人对文化有了多元的需求，公共文化服务体系建设也由基本建设期进入了服务提升期。

    “地上跨国公司聚集，地下历史文物密集”是无锡新区的一大特点。对此，新区以致打造“最有文化的开发区”为目标，投入3.5亿元用于公共文化建设，区图书馆、文化馆等相继建成，以政府购买服务的方式实现了公共文化设施“全年无休、免费开放”。

    据了解，在公共文化服务体系的创新建设上，新区党工委、管委会敢于在思想观念上改、破、立，提出新区的公共文化服务改革要坚持公益性、基本性、均等性，以群众满意度为导向，以社会化运作为主要方式，试点先行、积极稳妥，形成科学有效的宏观管理体制和富有效率的微观运行机制，开创新区公共文化全民共建、全民共享的新局面。

    无锡市委常委、无锡市新区党工委书记许刚提出：“政府是公共服务的提供者，不一定是生产者；是规则的制定者和执行的监管者，不一定是直接操作者。向社会组织购买公共服务，是政府对公共服务体制的破冰尝试，也是“服务型政府”与“小政府”两种方向融合的必然结果。”从购买文艺演出到定制大型晚会，再到新区图书馆服务外包，无锡新区的公共文化服务逐步走出一条独具特色的社会化运作之路。

    “买什么？向谁买？怎么买？”是公共文化服务社会化运作的最根本问题。无锡新区在探索公共文化服务外包的道路上，秉承“小政府、大社会”、“小机构、大服务”的工作原则，在图书馆、文化馆建设之初就进行了科学的、课题式的顶层设计，通过服务外包来最大限度地发挥“两馆”的功能和效能。针对建设创新型、服务型科技新城的发展目标，新区提出让“两馆”成为与新区经济社会发展水平相适应、对新区建设最有文化的国家高新区有推动、在新区具有带动性、在无锡具有引领性、在全省具有示范性、在全国具有创新性的一流场馆。