浙江省经济和信息化委员会软件和信息服务业处副处长

　　根据麦肯锡的调研报告，预计2010年，全球服务外包市场规模将达到6000亿美元以上。而2009年上半年，全国服务外包企业承接国际服务外包合同的执行金额为25.6亿美元，这在全球服务外包市场的份额百分比仅为个位数，前面的路还有很远。

　　浙江是中国服务外包产业的一个缩影，“外交内困”的原因是存在着文化语言障碍、信息安全和知识产权保护问题、高端人力资源匮乏、产业规模小、缺少自主品牌、企业服务能力不足等不少亟待解决的结构性矛盾。

　　如何走好服务外包产业的下一步？我认为在大力发展离岸外包的同时，更要重视在岸外包的发展。我国的服务外包产业主要基于网络与软件技术，提供服务的企业绝大多数是软件与信息服务企业。而通过信息技术为传统产业服务，可以大力推进经济转型升级和结构调整。

　　因此，各省要把软件与信息服务业作为优先扶持的重点产业，与促进产业优化和经济转型的大局相结合，给予全力培育，使其成为大力发展服务经济的重要组成部分。

　　以软件与信息服务外包为突破口，大力发展各种在岸业务流程外包，不断拓展外包业务范围，促进金融保险、加工制造、公共卫生、政府部门等行业的外包服务，保证服务外包产业的科学、高速、持续发展。

　　要充分利用和发挥区域性中心城市的综合优势，加强公共服务和环境改善，建设形成聚合效应大、承接能力强、辐射区域广的长三角服务外包产业带。

　　如何解决服务外包产业的结构性矛盾？我认为要尽快培育一批具备国际资质的服务外包企业，形成一批外包产业基地，建设一批重点服务外包园区，培育一批具有国际资质的外包服务企业，形成一批有影响、有规模、有竞争力的服务贸易品牌企业和品牌产品。浙江省结合自己的实际，高起点地做好了规划，并以杭州、宁波为重点，逐步向具备条件的其他地区推进。　　

　　在加强载体建设的基础上，走集群化发展道路，加快培育浙江软件与信息服务外包龙头骨干企业。一方面整合现有企业资源，形成规模优势，另一方面吸引更多的外包企业，特别是具有服务外包渠道的企业来浙江省投资创业，从而形成区域聚集效应。

　　我们要借鉴国际服务标准，与国际商业惯例相适应，清理限制产业分工、业务外包等影响服务外包产业发展的不合理规定，降低服务外包产业人与人打交道的交易成本，让转移过来的企业能够享受到与发达地区同等水准的管理和服务，创造承接服务业转移的“洼地”。

　　各省要在研究信息服务运营共性支撑技术与规范之后，建立起软件服务运营业务与技术标准体系。把握企业发展与服务转型关键需求，创新产业合作模式，加强由传统的软件项目驱动型企业向服务、咨询型企业发展的引导工作，引导软件企业向服务转型。

　　此外，浙江省还会积极促进企业之间的收购、兼并，鼓励采取多层次融资，积极扶持企业上市。从不同角度优先支持服务外包项目，引导服务外包企业发展。