中国4G牌照的另一只靴子还没有落地。

近日，工信部向移动、电信、联通颁发了TD-LTE经营许可，赶在2013年结束之前兑现了国务院此前“推动年内发放4G牌照”的许诺。

发放牌照的同一天，工信部还以“相关负责人答记者问”的形式对外解释：将在条件成熟后，发放LTE FDD牌照。而先发TD-LTE、后发LTE FDD的理由则是，还要“系统验证两者混合组网的发展模式”。

根据业界的普遍预计以及此前相关运营商负责人的对外表态，电信、联通将在未来继续获得LTE FDD，并将其作为投资和发展的重点。因此，对于电信、联通来说，从12月4日获发TD-LTE牌照到未来的某个时间点(比如明年上半年)正式获得LTE FDD的这段时间，可谓一个纠结期。

一方面，中国移动已经在TD-LTE网络建设上抢跑多时，且在4G正式发牌后大张旗鼓地进入业务运营阶段，夺得不少眼球，电信、联通如果不接招，势必在气势上矮了一截；另一方面，由于自己属意的4G牌照尚未到手，网络建设还八字没一撇，更别提业务运营了。

这个时候来看看联通、电信的“纠结期出招”，颇有一番意味。

联通在4G发牌后的首次公开表态是在12月12日。中国联通总经理陆益民在这一天与小米CEO雷军、格力董事长董明珠等一起获评为2013中国经济年度人物。陆益民在这个场合提出一个观点：“4G不是革命。”

对于中国联通来说，其在3G时代借助更具国际化优势的WCDMA标准打了一场翻身仗，从原来中国移动的2G用户群中成功分流到不少中高端用户，率先与苹果iPhone的合作也为其3G业务品牌增添不少亮色。尽管WCDMA从技术上可以平滑升级到LTEFDD，但4G建设同样意味着不菲的资金投入。因此，联通希望通过各种手段来尽量延长其3G红利，包括在4G发牌前将其3G网络的速率不断升级至最高42Mbps，并暗示在欧洲这一速率的网络已经等同于4G。

当然，4G毕竟是当前最能挑起通信用户兴奋点的最大关键词，上级主管部门对4G在带动信息消费、推动产业转型上的作用也期待有加。无论是从政治决策还是从市场竞争的角度而言，联通在抛出“4G不是革命”论点的同时，都有必要表明自己对4G的“高度重视”和“精心筹划”。

于是，“选4G，就选沃”的口号被一些地方联通分公司的员工刷到了户外广告牌上。

大刷广告的还有中国电信。12月10日，中国电信天翼4G品牌广告在全国近百城市核心商圈集体亮相，如北京金融街、上海莘庄、深圳京基100、重庆解放碑。一条40米长的广告飞艇还被送上广州上空，来回巡游。