继上次发放首批“虚拟运营商”牌照之后，工信部紧接着在春节前发放了第二批牌照，获批企业包括：苏宁云商、国美电器、深圳爱施德、厦门三五互联、苏州蜗牛数字、中期集团、长江时代通信、远特通信技术有限公司。这几家企业将与中国电信、中国联通合作，在全国指定范围内开展移动通信业务。

中国的“虚拟运营商”，是指从工信部获得资质的批发商，能够从三大基础运营商——移动、联通和电信——批发购买话音、短信、数据等服务，再零售给消费者。成为“虚拟运营商”的核心条件是：须以自有品牌面向终端用户提供服务，且拥有自己的计费系统、客服号、营销和管理体系。

据我们之前报道，首批拿到虚拟运营商牌照的京东曾表示，将于今年 5 月份上线虚拟运营商相关业务，力争 5 年内成为中国第四大运营商。京东接下来将对基础运营商的移动通信服务进行重新包装，打造京东自己的话音、短信、彩信、移动数据包等电信业务服务，并且结合互联网的特点，进行新产品和服务的开发和推广。

根据国外电信行业的经验，虚拟运营商的出现，是电信行业发展的必然选择。一方面，从行业竞争和消费者需求的角度来看，虚拟运营商是打破电信行业垄断的有效机制，能为消费者提供个性化、差异化的廉价通信服务。另一方面，基础运营商从边际利润这一角度来考虑，批发移动通信业务给虚拟运营商也比自己全权经营要来的划算。

据工信部日前发布数据显示，2013 年我国电信业务收入实现 11689.1 亿元，同比增长 8.7%。若以目前国际市场 1.8% 的虚拟运营商市占率来计算，中国移动通信转售业务的市场规模约达 210 亿元。据工信部电信研究院测算，预计2015年底，我国移动通信转售用户将接近5000万户，占移动通信市场的3%左右，基本接近国际水平。