当前，我国正在进入宽带时代和移动互联网时代，云计算时代、物联网时代和大数据时代也将向我们走来，网络技术正走向换代发展的转折点，产业正表现出更大程度的融合和渗透，电信业务OTT化，基础电信运营商逐渐沦为管道。尤其是微信提供点对点和点对多点通信，并出现广播媒体平台的属性，电信业的改革必须以加快互联网化应对目标。因此，中国基础电信正面临的是一个以应用为中心，以互联网作为主要技术的移动互联网时代。
鉴于以上情形，我认为中国电信业应当以混合所有制经济为导向，围绕“以用户应用价值为中心”的思路进行改革，改革过去纯粹依靠自我积累的单一发展模式，需要在重点的应用领域引入能力资本、智力资本和创新活力，尝试通过多种资本运作方式打造新电信时代具有竞争力的新兴业务运营格局。
两大门槛
民营资本进入基础电信业面临的最大风险是规模经济与沉淀资本的壁垒。
首先，电信行业具有很高的规模经济程度，这种规模经济的程度表现为两大效应，即资本规模效应和网络规模效应。一方面电信业具有很强的资本规模效应，投资巨大，一般民营企业是无法承受的;另一方面电信行业还具有网络规模效应，即网络外部性的特征，坚持竞争、拒绝合作往往是在位主导的电信运营商的选择。
事实上，如果没有国家强制性的不对称管制和电信网间互联互通的法律和政策，后进入电信市场，特别是后进入移动市场的基础电信运营商是根本无法正常运营的。
其次，沉淀成本是投资承诺之后不能通过打捞价值回收的那部分成本。沉淀成本的产生与生产要素专用性和通用性有关。一般说来，专用性生产要素一旦脱离现有的生产关系中，其价值较低，而通用性资产即使发生用途转移，也不会发生较大价值损失。
换言之，生产要素一旦投入并承诺了专用用途后不能转移其用途。因此，专用性越强就意味着该行业中的企业在经营过程中只能做组织的纵向扩张，而不能从事其他性质的生产。对于基础电信行业来说，通信设施的建设都具有很强的专用性，属于沉淀成本，民营资本一旦投入就很难挪作他用，或进行设备置换。
投资主体多元化
而且生产要素一旦投入并承诺了专用用途后，就“沉淀”在这个产业里很难收回，因此固定成本的沉淀性很大，特别是电信业的固定资本由于有很强的长期使用性质，折旧需要时间，具有极大的投资风险，这是民营资本进入基础电信市场的主要障碍。 新电信时代的移动互联网领域是一个充分竞争的领域，也是一个依靠创新和技术进步生存和发展的领域。
一段时间以来，“OTT”这个来源于体育运动的词汇(Over the top“过顶传球”)成为通信行业的一个非常流行和时髦词汇。它指的是互联网公司越过电信运营商，发展基于开放互联网的各种视频及数据服务业务。在全球，各国运营商都将类似Skype这样的OTT公司视为头号竞争对手和敌人。
在我国也不例外，大家有目共睹的是微信自其问世以来，用户数已经突破6亿，它不仅蚕食了基础电信运营商的核心业务，更重要的是将终结电信运营商的代收费时代，使运营商沦为纯粹的“管道”，这是技术创新和进步带来的“适者生存”法则，这也是自然生态的选择，运营商无法改变这一技术进步带来的颠覆性变革。
因此，基础电信运营商应当认真研究产业链上下游的合作，目前应重点研究如何将基础电信运营商的自有内容基地改制为独立运营的公司，然后以入股或交叉持股的形式与互联公司进行合作，或者将自由的应用和内容服务外包给OTT企业，这不仅可以实现社会信息资源的优化配置，也促使基础电信运营商与OTT的关系发生新的战略调整，从单纯的对抗和竞争走向合作和共赢。
最近，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上指出，要着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。
习近平强调，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。
我建议国有基础电信企业要根据《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，通过参股和交叉持股的方式积极参与传统媒体和新型媒体产业上下游的整合，打造几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。
通过合作应对变革
截至目前，中国电信旗下八大基地中五个已独立化运作。中国移动也表示，将把中国移动下属的五大内容基地进一步进行公司化改造，让它按照市场化规律运作，并可能引入混合经济所有制，即引入民营资本。中国移动决心要在OTT领域里面有所作为。最近中国移动正在把五大内容基地进一步进行公司化改造，让它们按照市场化规律运作，并且考虑了可以做混合经济所有制，尤其在有些中国移动并不具有特长的内容生产方面，可以和社会上的企业结合起来，未来甚至IPO、上市。中国联通也认为，OTT将带来新的发展机会，利用OTT业务寻求与所有领域强者的积极合作。
尽管目前基础电信运营商均提出了围绕用户应用为主线的混合所有制改造的思路，但是如何以及以何种模式实现混合所有制的路径尚不清晰。 从国际电信业的混合所有制结构看，国外电信企业已经意识到单一产权结构带来的弊端以及在产权多元化的道路上渐行渐远，先后有包括美国、英国、德国、法国等在内的五十多个国家的电信业引入了多元化的投资主体，世界范围内的电信企业产权多元化的格局已经初步形成。
因此，真正地让市场在电信资源配置中起基础性的作用，中国国有电信企业必须实行多元的产权主体，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用，并在建立混合所有制经济的基础上实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
尤其应该强调的是，在混合所有制经济的基础上实行员工持股计划，更具有积极的意义。因为即使实现了电信业的混合所有制产权模式，仍然不能激发员工的积极性和创造性，如果在混合所有制经济的基础上再实行员工持股计划，让企业的管理者和关键技术员工的收入主要是来
