“过去开面条小作坊,没有合格证照,面对检查总是担惊受怕。后来我们上了‘云’,办理了证照,改造了厂房,现在不但有了品牌,这生意也是越做越红火……这大数据真是好东西。”看着门面前络绎不绝的客人,清镇市九化刘氏阳光面条加工坊业主刘后建难抑心中的欢喜。
刘后建口中的“云”,是清镇市市场监管局搭建的“清镇市食品安全云服务平台”,通过这个平台,实现了原料、生产、销售到消费全程可追溯的实时动态监管体系。市民只要扫一扫刘后建面条包装袋上的二维码就可以知晓食品的保质期和原料来源。而对于监管工作人员,也可以通过后台终端查询到原料生产和销售的各个环节,做到实时动态监管。
打造以大数据为引领的创新型中心城市,是提升贵阳经济社会发展质量和效益,实现贵阳弯道取直、后发赶超的必由之路。从成为食品安全云试点城市,到建立贵阳市电梯监管平台、贵阳市工程质量检测信息数据监管平台、再到依托“云上贵州·贵阳平台”,搭建“质量云”,一次次创新、一项项成果的取得,正是贵阳实践大数据战略的体现。
当前贵阳正在创建“全国质量强市示范城市”,而结合着大数据发展,贵阳质量强市也走出了与众不同的“贵阳模式”。
大数据不是无源之水无本之木,贵阳的大数据要发展,就必须有着坚实的基础。这坚实的基础,来源于全市对于质量建设的不断探索和追求。
2014年,贵阳市获批创建“全国质量强市示范城市”。
通过提升产品、工程、服务、生态环境和经济运行五大质量,实施工业强市、名牌发展、标准化、科技创新和知识产权五大战略,强化大质量工作机制、质量安全监管和质量保障三大机制等措施,贵阳市将“质量”二字,提升到了服务经济社会发展中的凸显地位。
经济发展取决于顶层设计,在质量建设上,也同样如此。贵阳市出台《贵阳市人民政府关于开展质量强市工作的实施意见》《贵阳市创建全国质量强市示范城市工作方案》《关于以大数据为引领加快打造创新型中心城市的意见》《关于加快推进大数据产业发展的若干意见》等文件,进一步从强化顶层设计的角度,统筹推进大数据标准体系建设。
同时,从我市20多家大数据关联企业、科研机构遴选8名骨干专家,作为贵州省大数据标准化技术委员会专家,为我市乃至全省大数据标准体系建设提供专业化服务。2016年中国大数据产业峰会期间,还同步举办了贵阳大数据产业博览会大数据标准化论坛,邀请了包括国家标准委党组成员、总工程师谷保中,中国电子技术标准化委员会大数据工作组组长、北京理工大学副校长梅宏院士等行业专家代表,围绕大数据标准在实际产业中的落地、应用、评估等开展对话交流,为推进我市大数据标准建设和应用,集聚了智慧和力量。
政策的出台,标准的建立,加上专家学者的探索交流,贵阳通过强化质量基础的建设,为大数据发展点亮了一盏明灯。
强化质量基础 给大数据发展一盏“明灯”
就如同龙舟比赛一般,有了既定的目标,沿途更需要各位舵手的齐心协力。在质量强市的这条道路上,贵阳市从上到下发挥作用,群策群力,让发展落到了实处。
为了加强质量体系建设,推进大数据发展。贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚,贵阳市委副书记、市长刘文新高度重视质量工作,多次为质量发展指明方向、提出要求。成立了以刘文新市长任组长,48个单位“一把手”为成员的质量强市工作领导小组,并下设“质量强市办”,负责统筹协调质量发展。2016年8月15日,刘文新市长带队到国家质检总局汇报我市质量强市创建工作,并于8月19日主持召开市政府常务会议,深化推进我市创建全国质量强市示范城市工作;11月7日,市委副书记李岳德再次带队到国家质检总局汇报我市创建工作,国家质检总局领导对我市以大数据为引领,深入开展“全国质量强市示范城市”创建工作给予肯定,并表示争取在年底前组织专家实施考核验收。
为了强化部门联动,贵阳市建立了贵阳工业“百千万”工程联动帮扶机制,帮扶“百”企立标杆、帮扶“千”企强骨干、帮扶“万”企夯基础,到2020年,工业总产值力争突破万亿元大关。市委、市人大、市政府、市政协四大班子共14位领导牵头,每个市直部门配合定点联系帮扶2-4户企业,各区、市、县参照实施,制定“一企一策”帮扶发展方案,服务企业质量提升和发展。建立了全市安全生产联动检查长效机制,每月开展督查、巡查,为质量提升和发展提供安全保障。
作为西部欠发达省会城市,尽管财力有限,但我市每年都将质量奖、品牌培育、技术标准、科技创新、知识产权保护、执法打假等经费作为刚性支出列入财政预算。
成立贵阳经济技术开发区质量学校,依托贵州航空职业技术学院开展质量教育,引导推进全民质量素质教育。通过深入开展“质量文化活动周”、“名家名匠质量大讲堂”、“百家品牌·百名工匠”、寻找“筑城工匠”、大学生质量安全志愿服务、“绿丝带”志愿服务等活动,大力弘扬工匠精神和企业家精神,广泛宣传“品致良知,质求卓越”的城市质量文化。
贵阳市利用“3.15”“质量月”等群众性质量活动,有计划、有组织、有重点的发动群众积极参与质量活动,仅今年“质量月”期间,参与企业就达300余家,参与群众达10万人次,有力营造了全民重质量氛围。
上下一心 让质量强市落到实处
“质量强市的根本落脚点是为了保障和改善民生。”在创建“全国质量强市示范城市”工作中,贵阳市充分应用大数据手段,强化质量安全监管,不断扩充质量体系建设范畴。在提升质量建设的同时,让大数据发展落到实处,做到质量强市与服务改善民生共同发展。
在产品质量提升方面,贵阳依托“云上贵州·贵阳平台”,搭建“质量云”,重点建设工业产品质量监管信息平台、认证认可服务平台、标准信息服务平台等5大系统平台,强化科学监管和有效监管。
民以食为天,产品的质量,特别是食品质量牵动了每个人的心。“清镇市食品安全云服务平台”,通过对小作坊进行监管,对清镇市597家食品小作坊进行规范治理,并利用手机APP,真实、有效记录生产经营过程的信息,实现了从食品生产到消费投诉全过程信息可记录、可追溯、可管控、可召回、可查询,提升了对食品生产企业和食品生产加工小作坊全过程动态监管效能。全市工业产品质量合格率从2011年的90.75%提升到2015年的94.89%;食品质量合格率从93.6%提升到96.91%;农产品质量监测合格率从99.97%提升到99.98%,持续保持高位。真正做到了让质量提升服务百姓。
食品安全云平台的深度应用,进一步保障了百姓舌尖上的安全,利用大数据,贵阳市还实现了大数据 旅游、大数据 政务、大数据金融、大数据 物流、大数据 大健康等现代服务业的质量提升。
比如当前贵阳市通过建设旅游信息服务平台、整合旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”各要素资源,有力推进了旅游业发展和旅游服务质量提升,山地旅游、乡愁旅游已经成为贵阳旅游的热点。
通过搭建“贵阳市电梯监管平台”落实民生“十件实事”。截至目前,全市在用电梯23682台全部纳入平台管理,实施科学监管和应急救援有效调度,全市累计成功处置电梯困人事件4190余起,解救被困电梯群众11180余人次,救援人员到达现场救援平均时间为11.7分钟,高于国家规定的30分钟标准。
通过搭建政务服务大数据平台,大力实施政务服务标准化,仅贵阳国家高新技术开发区政务服务中心各进厅事项承诺时限由法定的4930个工作日压缩至993个工作日,压缩率达80%,平均审批环节由4.6个精简至2.2个。这一系列方式,让百姓出行更方便,办事更简捷。
在工程质量方面,贵阳市搭建了工程质量检测信息数据监管平台,将贵阳市建设工程检测机构纳入大数据监管,强化在建工程实时监控,该平台2016年投入使用以来,汇聚52家检测机构对各大工程的检测报告达580549份,为工程质量监管提供有力支撑。全市大中型工程一次验收合格率达到100%,其他工程一次性验收合格率达到98%,达到国家考核指标要求,新开工建筑节能标准执行率达到100%,先后获国家级优质工程奖4个,鲁班奖9个,省级优质工程奖76个。贵阳国际生态会议中心荣获LEED铂金奖。
助推质量提升 让大数据真正造福于民
既要经济发展
也要“绿水青山”
除了解决百姓的衣食住行之外,贵阳市把提升生态环境质量和经济运行质量,也纳入质量强市工作范畴,形成了抓产品、工程、服务、生态环境和经济运行质量的五大质量工作格局,通过强化大数据引领,大力实施五大质量提升工程,经济社会可持续发展能力不断增强。
在经济运行质量方面,贵阳市以大数据为引领,打造大数据“十大工程”,不断改造提升传统产业,加快发展大数据产业、高新技术产业、现代装备制造、现代服务业和现代农业,不断延长产业链,增加附加值,经济社会发展质量和效益不断提升。
2015年,全年实现生产总值2891.16亿元,比上年增长12.5%。三次产业结构比为4.5:38.3:57.2,第三产业比重提高0.6个百分点。规模以上工业增加值突破700亿元,高新技术产业占比达40%。金融业占经济总量比重达10.8%,现代物流、电子商务蓬勃发展,会展经济进入全国省会城市前列。现代农业增加值占一产增加值比重30%。以大数据为重点的关联产业规模达916亿元,同比增长38%,呼叫中心座席累计已达133140席,签约投运座席73926席。货车帮、朗玛、东方世纪等一批大数据企业迅速发展壮大。
2015年6月17日,习近平总书记在视察贵州贵阳时,对在场当地干部说:“我听懂了,贵州发展大数据确实有道理。”2016年5月25日,李克强总理在贵阳出席中国大数据产业峰会暨中国电子商务创新发展峰会时指出:“在中国西部欠发达的地方,在不断的挖掘生成着‘钻石矿’、‘智慧树’。”在《经济学人》智库发布的《2015年中国新兴城市报告》中,贵阳从5年前的第65名上升为第1名。
既要金山银山,也要绿水青山。这是贵阳市坚守的发展底线。在加强经济发展的同时,我市也不忘提升生态环境质量。
全市通过大力实施蓝天、碧水、绿地、清洁、田园五项保护计划,通过搭建能源计量监测平台,加大耗能企业监测控制;搭建生态环境实时监测系统,实时监测全市100个地表水断面、53个集中式饮用水源、22个空气点位,加强生态环境保护;搭建“空气医生”手机APP平台,方便市民查询所在地空气、水质、噪声等环境质量,既指导健康出行,又接受监督等措施,构建了强有力的监督体系,有力服务生态环境质量提升。
2015年,我市森林覆盖率达45.5%,集中式水源地水质达标率100%,环境空气质量优良天数为340天,优良率为93.2%,保持全国74个重点城市前列,阿哈湖、观山湖等一批湿地公园美化拓展了市民休闲空间。成功举办生态文明贵阳国际论坛,习近平总书记、李克强总理分别于2013年、2014年就贵阳成功举办生态文明国际论坛发来贺信祝贺。2016年7月9日,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席生态文明贵阳国际论坛2016年年会并发表主旨演讲。2016年8月,经党中央、国务院批准,贵州省成为首批“国家生态文明试验区”。
打造贵阳名片
树立贵阳品牌
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2016年即将结束,新的一年即将到来,随着全市的不断努力,贵阳市建设质量强市已是初见成效。在新的一年里,贵阳市将在质量强市的基础上,大力实施品牌战略,强化品牌培育,提升“爽爽的贵阳”的城市品牌,打造更多的“贵阳名片”。
据了解,目前贵阳市拥有中国名牌6个、驰名商标18个,有效期内省、市名牌和著名、知名商标769个,品牌经济贡献率保持40%以上。获批国家级知名品牌创建示范区3个、省级5个,地理标志产品12个。中国名牌“老干妈”,产品远销欧盟、美国等20多个国家和地区,年销售收入近40亿元,带动贵州300万农户增收致富,带动辣椒、花椒、玻璃制品、纸箱、印刷、物流等相关产业发展。
下一步,在贵州省品牌建设大会召开的基础上,贵阳市将在2017年初召开贵阳市品牌建设大会,进一步贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导关于品牌建设和质量发展的一系列重要指示精神,以及陈敏尔书记批示精神和贵州省品牌建设大会精神,颁发首届“市长质量奖”、授牌2016年度“贵阳市(推荐)名牌产品”“贵阳市知名商标”等,出台相关文件,推进我市品牌建设。