创建“中国软件名城”的成都，4月18—21日将迎来中国软件产业盛宴——第八届中国国际软件合作洽谈会。4月12日，作为成都市软件及服务外包产业核心聚集地的成都高新区，举行软件及服务外包产业媒体见面会，提出要把成都高新区打造成为“中国一流、世界知名的软件及服务外包产业基地”。

    成都，很适合软件及服务外包 

     2009年，在“5.12”地震影响尚未完全消除，国际金融危机持续蔓延的形势下，成都高新区软件及服务外包产业的一系列发展数据引起了人们的关注：软件产业销售收入突破300亿元大关，同比增长26.9%；区内软件及服务外包企业突破600家，全球软件20强“阵营”中有11家在此落户；软件及服务外包产业从业人员突破8万人整数关口；在全国享有声誉的天府软件园入园企业突破100家，达到118家；以成都高新区为核心载体和依托，成都拥有国家软件产业基地等11个软件类国家级产业基地称号，位居全国各大城市之冠…… 

     科技、人才、人文、人居、成本、物流、通信基础设施、传统的电子工业基础、高效的政务服务和企业服务……这些发展优势数不胜数，成都发展软件产业的条件可谓得天独厚。这些要素的叠加，成为成都软件及服务外包产业近5年来迅速聚集的先决条件。而促成这些要素优化配置，推动成都软件产业迅速崛起的动力，则源于这座城市前瞻、独到的战略眼光和对这个产业矢志不渝的推动。 

     5年前，成都市正式提出，将软件产业作为全市的“基础性、先导性和战略性产业”进行重点扶持、重点发展。成都高新区是发展这一产业的核心载体。 

     2005年5月，为整合资源、集中力量推进软件产业发展，成都市正式建立由市长召集，市发改委、市经委、市科技局、市财政局、市外经局、市信息办、成都高新区管委会等参加的软件产业市长联席会议制度。联席会议由市长召集，每季度召开一次，集中听取软件产业发展情况汇报，协商解决产业发展中面临的重大问题。 

     2006年2月，成都市召开了软件产业发展工作会，将软件产业定位为成都市战略性产业优先发展，并出台了《中共成都市委成都市人民政府关于进一步加快推进软件产业发展的意见》，为成都市软件产业的发展提供了强大的动力。 

    与此同时，成都高新区陆续出台了《加快软件产业发展的优惠政策》（试行）、《鼓励软件企业在天府软件园聚集发展的扶持政策》等系列政策，加大了天府软件园、成都高新孵化园等载体和公共技术平台建设力度，从人才引进和培养、房租优惠、税收返还、产业扶持、融资帮扶、市场开拓等多方面对软件企业进行培育，加大“外引”和“内培”力度，支持企业尽快做大、做优、做强，极大地促进了软件及服务外包产业的发展。 

     经过不懈努力，5年后，成都软件产业异军突起，一跃成为全国知名、中西部领先、具有一定区域竞争力的“软件名城”。软件产业已经成为成都市优化产业结构、提升城市竞争力的战略性产业。成都高新区在其中起到了核心的支撑作用。 

     成都高新区管委会副主任付学坤说，“成都很适合软件及服务外包”，这句话已经不再是一句口号，而且成为各方特别是企业和软件人才的共识，目前成都包括成都高新区软件及服务外包产业发展的聚集效应已经突显，呈现出了不断突破、持续跨越的良好局面。 

     “不可回避地说，在产业发展方向趋同的背景下，成都高新区如何寻求自己的方向定位，我们必须思考在同质化竞争过程中，如何主动引导和推动差异化发展。”成都高新区管委会副主任付学坤分析，经过多年的探索，软件及服务外包与集成电路、光电显示、3G通信等一起，成为成都高新区电子信息产业的细分领域，获得了长足发展。“在发展软件及服务外包产业上，依托的是成都的科技、人才、人文、成本、服务等等基础条件形成的复合化优势，体现了一座城市对新兴产业发展的前瞻和科学、果断的战略选择。而这个产业的发展，不仅拉动了区域经济的发展，优化了区域经济结构，而且促成了成都高新区产业专业化程度的提升，实现了产业链更紧密的聚合。” 

      截至2009年，成都高新区通过认证的软件企业接近400家，占四川省的60%；通过CMM/CMMI2级以上认证企业30家，其中通过CMM/CMMI5级企业4家，正在开展CMMI认证的软件企业70余家，通过ISO20000/27001企业15家，均占全市90%以上。2009年，成都高新区软件产业销售收入突破300亿元大关，同比增长26.9%，实现出口2.1亿美元（含嵌入式和部分封装测试），同比增长27.8%。截至2009年底，成都高新区已聚集软件及服务外包企业600余家，其中，全球软件20强“阵营”里，已有11家在此落户。索贝数码、迈普通信、音泰思、卫士通、银海软件等5家企业入选国家布局的重点软件企业，成都迈普产业集团有限公司进入全国软件收入前百强，成都国腾实业集团有限公司入围中国电子信息百强企业，成都高新区已经成为承接和发展软件及服务外包产业的新高地。 

     “成都高新区软件及服务外包产业已经形成气候，表现在产业规模日益壮大，产业配套日趋完善，外引内培稳步推进，软件人才加速聚集，发展势头十分喜人，已经形成了一个产业要素相互支撑、自成体系的软件产业发展环境。”付学坤副主任介绍，目前，成都高新区软件产业已经形成了服务外包、信息安全、行业应用和嵌入式软件、IC设计、数字媒体业几大重点领域。 

      在服务外包方面，截至2009年底，成都高新区已聚集服务外包企业100余家。商务部合同备案外包服务1.55亿美元，同比增长120%。ITO业务稳定增长，BPO项目引进较快。从事ITO业务的主要包括IBM全球服务执行中心、新聚思、海辉软件、杰华科技、颠峰软件、新蛋、博彦科技、华胜天成、宇信易诚等。从事BPO业务的主要包括埃森哲、拉法基共享服务、威普罗、平安保险集团后援中心、新加坡电讯等企业。 

      在信息安全方面，成都高新区聚集了三〇集团、卫士通、赛门铁克等60多家企业，是中国最大的信息安全研发生产基地。华为与赛门铁克合资3.2亿美元设立国内最先进的信息安全、储存、灾备研发基地。卫士通成为全国首家信息安全领域创业板上市公司。2009年，高新区信息安全产业实现销售收入38亿元，其中，华赛、30所、卫士通、盛安等企业销售收入达亿元以上；销售上千万的企业有10余家。 

     在行业应用和嵌入式软件方面，涵盖了管理软件和电子商务、网络安全防护、工程技术、开发测试、信息产品供应链集成、协同软件开发，如SAP、台塑网、甲骨文等。目前已聚集了诺基亚、爱立信、西门子、摩托罗拉、阿尔卡特、NEC、华为、中兴通讯等，成为中国第四大3G通讯研发中心。其中，索贝在广电行业、运达创新在铁路信息化、银海在社保领域、芯通在3G领域都获得了快速发展。2009年相关重点企业产值超过32亿元。 

     在IC设计方面，成都高新区是国家7个集成电路设计产业化基地之一，通过引进英特尔、中芯国际、友尼森等国际知名IC企业，吸引和聚集了一批拥有自主知识产权的本地IC设计企业，形成了设计、晶圆制造、封装、测试的完整IC产业链。2009年，实现销售收入约11.5亿元，增长30%以上，聚集企业60余家，业务方向涉及射频（RF）IC、通信、视频消费电子、智能家电、信息安全、功率半导体、IP核、形式验证等。 

     在数字媒体业发展上，成都深厚的文化底蕴和丰富的人才资源推动了游戏动漫等产业迅猛发展、亮点频出，在全国引起了很大的关注，是极具发展潜力的领域。2009年，实现销售收入近15亿，增长30%以上，聚集企业70余家。主要包括网络游戏、手机游戏、视频游戏、动漫动画等领域，国内TOP10的网络游戏企业盛大、腾讯、巨人、完美时空、光宇华夏和金山等6家在成都高新区建立了研发中心或机构，重点本土企业锦天科技、星漫科技、梦工厂相继被盛大、博瑞传播收购，实现了优势资源整合和强劲的后台支撑，发展进一步提速。多呵梦、炎龙科技、欢腾数码、139派等一批新兴网络游戏企业的多款游戏已在海外多个地区发行代理。 

     天府新城，为软件产业发展造一座城 

     IBM、NOKIA、SAP、Symantec、华为、阿里巴巴、腾讯、完美时空……走进天府软件园，来自全球的跨国软件企业星罗棋布“布子”于此，据最新数字显示，截至目前，天府软件园已经聚集了118家软件及服务产业企业，其中40%为全球公司，从业人员已经超过了17000人。 

     今年，作为主打全球“呼叫经济”、总建筑面积105万平方米的“天府village”产业载体项目，其一期10万平方米载体，预计将于明年5月竣工，二期45万平方米、三期50万平方米，也将陆续建设。据了解，在建的天府village项目，定位于吸引全球呼叫中心，届时将吸引数万名软件人才聚集园区。据了解，目前，虽然项目尚处于建设过程中，但眼下已有很多国际知名企业的呼叫中心及业务已开始“预订”入驻天府village，筹措来蓉聚集。 

     与此同时，天府软件园三期项目，预计将在今年底建成，企业自建的赛门铁克、中国电信西部信息中心等项目，将在今年投入使用…… 

     然而，对于产业的专注，成都高新区并不仅仅于此。抓机遇、借势头、谋发展的产业规划布局，已经融入到对城市未来规划与建设的“元素”之中：2008年3月，成都高新区正式对外发布，启动“天府新城”建设。由“科技”、“商务”、“国际”、“时尚”、“宜居”五种“风味”调和而成的天府新城，将未来新城“坐标”定位于“软件产业城，城市新中心”的科技商务新城，为产业发展造一座未来之城。 

     在会上，付学坤副主任分析，目前，国内各大城市新城建设都十分强调新兴产业的聚集和城市新中心的形成，天府新城作为“软件产业城、城市新中心”，其“以软件和服务外包产业为主导，大力发展现代高端服务业”的产业定位，符合这一趋势。 

     作为“软件产业城”，天府新城目前已落户软件及服务外包企业500多家，聚集了IBM、赛门铁克、阿尔卡特、诺基亚、甲骨文、上海盛大、华为、中兴等一大批国际国内知名企业；特别是2009年又成功引进埃森哲、DHL、亚马逊、马士基、西门子、阿里巴巴、富士康、完美时空等著名企业。全球软件20强中有11家、服务外包100强中有5家已进驻天府新城。在载体建设方面，通过政府建设、软件企业自建、第三方投资建设模式，已形成高新国际广场、天府软件园、孵化园、天府新谷、联通、移动、中兴、安捷伦等约130万平方米，从业人员超过5万人。据不完全统计，全部建成后将可形成约420万平方米的软件及服务外包产业承载能力。 

      作为“城市新中心”，已建成或在建电力、通讯、石油等行业的区域总部及川投、新希望等大企业总部约20项，建设银行、农业银行、工商银行、太平洋保险、成都控投、深圳创投等知名金融企业落户新城，商业零售业方面的仁和春天、美美力诚、伊藤洋华堂、王府井、欧尚、苏宁、凯德、上海复地等进入新城，并将会形成新南天地、金融总部区、大源商务商业核心区三大商圈；海洋乐园、歌剧院艺术馆、成都大魔方等文化休闲设施落户新城，为高技术产业聚集提供强大的配套载体支撑。 

     今年底，天府大道沿线的在建项目基本竣工，特别是今年上半年站南组团沿干道建筑外装饰将相继完成，“三年出形象”的目标将得以基本实现。据成都高新区相关负责人表示，预计到2012年，天府新城建设量将达到2600万平方米，预计到2015年，天府新城建设量将达到3900万平方米。 

     打造中国一流、世界知名的软件及服务外包产业基地 

      成都市委确定了成都建设世界现代田园城市的历史定位和追赶型跨越式发展的战略部署之后，成都高新区党工委管委会站在新的历史起点上，提出了成都高新区的“小三最”发展目标：要按照世界现代田园城市的历史定位和长远目标，大力实施追赶型跨越式发展战略，坚持对外开放和自主创新相结合的发展路径，全力以赴推进产业发展和天府新城建设，努力把高新区建设成为最能体现成都核心竞争力、最能代表成都国际化现代化水平、最能彰显成都时代特色的高端产业基地和现代化新城。 

     “过去5年来的探索和实践，不仅使成都包括成都高新区软件及服务外包产业聚集了相当规模的企业和人才，也搭建起了良好的、坚实的发展平台，同时，也使我们在协同政府和市场两种力量、利用国内和国外两种资源上具备了更加丰富的经验和能力。”付学坤副主任表示，成都建设世界现代田园城市，打造“零碳成都”的城市品牌，软件及服务外包产业充分体现了城市的发展定位。有了这样的基础和条件，成都高新区更加坚定了做大做强软件及服务外包产业的决心。下一步的目标是，要经过连续几年的努力，把成都高新区打造成为中国一流、世界知名的软件及服务外包产业基地”，为全市软件及服务外包产业的发展作出更大的贡献，使成都真正成为“中国软件名城”，使软件成为成都乃至西部、中国的一张名片。 

      据悉，今年1月28日召开的成都高新区党工委管委会工作会议，对高新区2010年发展软件及服务外包产业的措施进行了明确。“2010年，成都高新区将加快载体打造，强化政策支撑，优化产业环境，积极跟踪引进一批国际知名的软件及服务外包企业，大力培育和帮助做大做强一批新模式、新业态、新技术的本土企业，使软件及服务外包产业发展成为成都最具竞争力和代表性的产业之一。” 

      根据软件产业的发展需要，高新区将进一步扩展软件公共技术平台的功能。据了解，目前，成都高新区已经形成了总投资过亿元，全免费、全开放的软件公共技术平台体系，包括建设了IC设计子平台、动漫渲染子平台、FPGA创新中心等，极大地节省了区内软件企业、IC设计、动漫企业的研发成本。主要工具包括EDA、IBM、Microsoft、Linux虚拟实验室、3D引擎平 台、源代码库、赛灵思、集群渲染系统。去年，注册用户达310家，网络接入用户达120家，仅2009年，就为380余家次企业提供了技术、培训、咨询等服务,服务项目已达320个。 

      成都高新区发展策划局局长汤继强表示，高新区将进一步促进科技与金融的结合，加大对软件企业的金融支持力度。成都高新区近年来不断加大投融资服务及政策支持力度，建立了“梯形融资模式”投融资平台，并与成都市中小企业信用担保有限公司和成都市经委共同出资5000万元，作为软件企业风险贷款准备金，专项用于支持软件企业融资。同时，成都高新区管委会对高新区创新投资有限公司追加5000万元投资，专项用于对软件企业进行风险投资。成都高新区与国家开发银行四川省分行签署了《中小软件企业打捆担保贷款合作协议》和《全球海外留学人员归国创业政策性贷款合作备忘录》，授信额度20亿元，积极降低软件企业贷款门槛。此外，积极开展非上市股份有限公司股份报价转让试点工作，帮助企业利用多层次资本市场加快发展。据悉，在协助企业取得贷款方面，2009年，高新区共有37家软件及服务外包企业获得约5900万元贷款。在争取支持和落实优惠政策方面，成都高新区去年共协助企业申请2008商务部人才培训资金近850万元；协助50家高新区服务外包企业、培训机构共计6000人申报2009年度商务部人才培训资金；高新区通过商务部资金配套、出口补贴、认证补贴、市场拓展补贴等方式给予企业发展资金超过2000万元；为区内40家企业划拨个人所得税奖励近1175万元；启动30家企业实施CMMI认证，划拨认证补贴经费635万元；按投资协议划拨企业培训补贴近百万元。 

     软件产业是知识密集型产业，知识产权保护关系到软件产业的健康发展。成都高新区从软件产业发展的需求出发，在保护知识产权方面采取了一系列举措。2007年，成都高新区被批准为国家知识产权试点园区。2009年通过国家知识产权局考核验收，区内软件企业华为赛门铁克等成为知识产权试点示范企业。2009年9月30日，成都高新区颁布《知识产权战略纲要》，提出了建设“西部第一、全国前列的知识产权示范园区”的目标。2010年初，经国家知识产权局批准，成都高新区成为中国西部首个国家知识产权示范创建园区，自2010年1月1日起算，为期3年。“目前，成都高新区的知识产权工作已经不是常规的做法，而是以提前介入的方式，对企业进行知识产权战略体系构架。在这个过程中，政府与企业能够很好地配合，从构建企业区域知识产权战略体系开始，着手构建区域创新体系。这使包括软件及服务外包在内的创新型企业，在发展的各个阶段，不仅能够保护和利用好知识产权，而且能够提升创新意识和能力，实现企业和产业的良性发展。”付学坤副主任表示。 

     人才也是今年高新区软件及服务外包产业发展的重要着力点。为了丰富、提升产业人才资源储备，成都高新区今年将以成都软件人才培训联盟为载体，继续致力于有效解决成都软件及服务外包人才“中高端缺乏”的问题，推动区域软件人才培养和服务工作与产业协调发展，在加速引进中高端人才，促进校企合作，推动人才产销衔接的同时，加速引进优质培训资源，提升本地人才培训能力，为软件人才培训与就业、企业招聘等提供基础条件，推动区内软件及服务外包企业发展。 

     此外，今年，成都高新区将继续加大在日本、印度、台湾等地的推介力度，并充分发挥驻外招商代表处的作用，在推进软件产业招商引资的同时，积极加强区域宣传推介和引进软件人才。

     另据了解，在本届中国软洽会上，成都高新区将承办2010软件行业人力资源发展战略国际高峰论坛、第二届（2010）3G暨信息新技术国际高峰论坛、第三届（2010）中日软件外包产业大会、2010LISA软件全球化服务论坛、2010中日嵌入式软件研讨会等论坛和专题会议。