促销电话等令人甚为滋扰的商业电子信息，在香港投诉急增，工商及科技局建议效法外国立法遏止，提出4招打击:包括硬性规定促销商设立市民「选择不接收」机制、订立一份中央《拒收信息名册》、禁止以不正当手段收集电话号码或电邮地址、以及引入民事索偿，部分条文的刑罚高达入狱10年及罚款100万。

　　 消委会对立法表示欢迎，但有电讯公司担心额外的行政措施，会令成本大增。

　　 在新建议下，不论员工受公司指示而滥发促销信息，抑或公司雇用广告商打出录音电话，同样构成罪行；不过，今次规管只针对电邮、录音电话及传真，「个人对个人」的电话促销不作监管，政府、政党、宗教团体和慈善团体非商业信息可获豁免。

　　 向海外滥发信息亦犯法

　　 工商及科技局参考美国及澳洲等国的措施後，昨日发表《遏止未经收讯人许可而发出电子信息的问题》谘询文件，建议不论信息从哪里发出，只要寄到香港的地址，均受监管；本地商户若向海外滥发信息，同样可入罪。

　　 新建议下，市民将可重获「拒收信息」的权利。港府将订立「不收信息名册」，市民若将电话或传真号码放进名册内，将等於向所有电讯商公布不接受录音电话及传真广告，但不包括非商业的信息或真人对话的促销电话。

　　 「如果你把香港流动电话号码加入『不收信息名册』，假设你深夜时分在纽约仍接获电子促销录话音信息，该电子促销商便已违反条例，电讯管理局可采取执法行动。」工商及科技局曾俊华指出，订明适用於境外行为，有助向海外的滥发信息人士传达明确信息，表明香港政府不容忍他们的行为。

　　 专人致电促销不受监管

　　 这类「拒收」名单最先由美国发起，但工商及科技局副秘书长黎陈芷娟指，香港名册暂时建议不收集电邮，以免有人可以更轻易收集大批真实电邮，带来反效果。电讯管理局将有权发出《执行通知》，要求对方遵守法例，若促销商仍违反上述规定，可被罚款10万元，如果继续干犯，每日再罚1,000元。

　　 但凡发出录音、电邮或传真广告时，内容亦须含有发信人名字、地址及联络号码，让人有权选择不再接收信息。广告商必须在收到要求後，10个工作天内将要求落实，并将有关纪录保留最少7年。如以虚构身份发送垃圾电邮，最高可判监10年。

　　 港府亦建议立法禁止以自动化方式收集电邮、又或匿名发出大量电邮（24小时发100个电邮或30日内发1,000个），违者可被罚款100万及监禁5年。

　　 消委会欢迎有关建议，但认为港府要确保市民可以追查谁人发出信息。

　　 九仓电讯财务及行政副总裁莫畏文担心电讯商成本因而大增，因接获客户投诉後，要追查及将客户资料加到名册内，令行政开支增加，稍後将向港府反映。

　　 渣打银行发言人表示，银行职员会致电促销保险及投资产品，甚少采用录音方式，但与其他商户合作的推广，则或许有录音电话，她表示欢迎政府立法规管，并会根据内容而改变推销方法。

　　 有关草案将有两个月的公众谘询期，至今年3月20日 ，港府预期年底前可呈交立法，并最快可在07年分阶段实施。

香港经济日报