他们把写了遗书的人从死亡的边缘拉回来

    今年1月14日早晨，狠心的板材厂老板突然宣布放假，除了一个凉透的包子，没有给包括张华在内的5名农民工留下分文。来自安徽省淮北市郊区的农民工张华在连续4个月没要到工钱、已身无分文的情况下，卖掉了身上唯一值钱的东西——到合肥打工前妻子给自己买的一双皮鞋，勉强凑了10元钱路费赶到合肥市司法局148指挥中心（下简称“148”），把讨薪的唯一希望寄托在了这里。

    148的值班律师和工作人员当天就来到张华的住处实地了解情况，此时张华身上仅剩一元钱，住在一间连窗户都没有的工棚内，屋内只有一张木板和一床破棉絮。148指挥中心一边设法通过律师联系到狠心的板材厂老板，晓之以理，一边立即通知相关媒体。当天晚间，安徽电视台黄金时段新闻节目对此事进行曝光，第二天，关于这桩欠薪事件的详细图文报道见诸《安徽商报》。事态很快有了进展。第二天一早，张华的老板就赶到了148办公室，写了兑现工钱的保证书。

    但令人意外的是，第二天下午张华又来到148，抖着手把一封遗书放在148工作人员的手中，就走向马路对面的河岸边要寻短见……工作人员连忙把张华拉了回来。原来那位写了保证书的老板回去之后恼羞成怒，反过来威胁张华，说他损坏了公司的声誉，其他人的工资都给，就不给他。148的值班律师再次和张华的老板取得联系，从法律角度提出严正交涉，经过一番努力，这位刻薄的老板终于带着现金连夜赶到了148办公室。短短的两天时间不到，张华终于含泪拿到了近万元的辛苦钱，安心返家。

    从去年12月20日以来的一个多月里，类似令人感叹又感动的事情在合肥市148还有很多。通过148的努力,300多名农民工讨回了110多万元血汗钱。148还接听了3000多个咨询电话，接待上门咨询的农民工达3000多人，不足10个平方米的148接待室，挂满了农民工送来的锦旗和铜匾。 

    讨薪成功率80％秘诀是整合资源

    合肥148指挥中心是由合肥市司法局设立的法律服务机构，其主要工作平台就是“12348”法律服务热线。148设立的初衷只是提供法律咨询服务，编制内的工作人员只有4人。但是从3年前开始，他们就主动延伸手臂，从坐在办公室内接热线变成直接参与上门追讨，其胆略来自于对相关社会资源的有效整合。

    据合肥市148指挥中心主任苗永刚介绍，在合肥市法律援助中心的大力支持下，10多名经过挑选的精干而富有爱心的律师成为148的值班律师，并组建了“维权律师援助团”，常年坚持每天两人在前台接待来访，3人在热线值班。他们还主动联络地方影响力较大的省电视台新闻栏目、在农村覆盖面很广的省电台农村广播节目和都市类报纸，设立专栏和148的专兼职记者，负责对讨薪行动的每日进展进行及时的跟踪采访，并常年对148服务热线的功能定位进行无偿宣传，使得148的每一项行动都得到了广泛的传播。

    一个好汉三个帮。这样的架构搭建后，原本没有行政执法权、没有多少工作经费的148，有了一批律师无偿提供的法律武器，有了媒体无偿的舆论监督助威，更有摄像机在关键时刻记录证据，对欠薪老板们的“威慑力”大增。

    根据国家现行相关政策的规定，手续健全、可直接进入司法程序的讨薪投诉事件，由各级政府设立的清欠办公室负责办理，一般都能迅速解决问题。但来到148投诉的农民工们，95％的人都“先天不足”，缺乏健全的讨要手续，最好的情况是能说出自己的老板是谁，或者包工头叫什么名字。但从最初的95％缺乏手续到最终80％成功追讨，148奉献的不仅是爱心，更是智慧。通过律师和记者们冒着个人安全风险的明察暗访，四处寻找证人证言，使得许多农民工的法律手续从无到有，讨薪的腰杆直了起来；148的律师们与老板当面交涉，以法律晓之以理，并以媒体曝光施加必要的舆论压力，让众多的老板回心转意，面对镜头和话筒，只能给出无法更改的承诺。对于老板们已有明确的还款意向，但与农民工在具体数额上有分歧和纠纷的情况，148还专门设立由律师主持的“调解委员会”，及时对双方进行调解，使问题最终圆满解决。

    欣慰与遗憾

    虽然148在帮助农民工讨薪的工作上取得了一些成绩，但相关负责人坦言：我们的行动目前还只能治标，不能治本，欠薪问题还缺乏从源头上根本解决的机制，148面对20％无法找到线索和证据的个案投诉还只能望洋兴叹。一些企业恶意拖欠；一些企业无视国家关于“必须将工资直接发放到农民工手里”的明确规定，仍将民工工资直接支付给包工头；还有一些工程经层层转包，造成农民工最终讨薪无门，但现行的法律法规对这些行为的处罚和打击力度还太小。

    让148苦恼的事情还有，讨薪出名之后，这里开始成为一些国家职能部门“踢皮球”的对象，本来一些投诉应属这些部门管辖处理，但一看到农民工手续不全，就把事情推到了148。还有一些职能部门，接到农民工的投诉后根本不管不问，只是一味回避问题。

    令人欣慰的是，148讨薪的实际成果通过多渠道的宣传，产生了良性循环效应，一个电话立竿见影解决问题的案例越来越多。一些欠薪单位一接到148律师或专职记者打去的电话，迫于媒体曝光和上法庭当被告的压力，会很快带着钱主动上门，使得一些久拖不决的欠款在一两天之内全部结清。

中国青年报