人民网·天津视窗4月20日讯：ＢＰＯ业（ＢＵＳＩＮＥＳＳ ＰＲＯＣＥＳＳ ＯＵＴ-ＳＯＵＲＣＩＮＧ的缩写，即后台业务外包服务业），与ＩＴＯ行业一样，是印度的支柱产业之一，在业务规模、就业人数、自身发展速度及带动相关产业发展等方面占据一定的核心地位，是全球后台服务业的中心。作为天津滨海新区服务业的一个重要组成部分，以渣打银行后台服务中心引进项目为标志的后台服务中心建设已经启动，学习和借鉴印度外包服务业发展经验意义重大。 

    一、印度ＢＰＯ业的九大特点

    1、20年得到了快速发展。印度ＢＰＯ源于1990年，全球性公司为了降低成本，提高生产效率，纷纷将后台业务进行集中化处理，并移到低成本国，渣打银行全球共享服务中心、ＧＥ公司等，都作为集团内部后台中心在印度选址。之后，这些公司不仅做后台服务，也做与客户直接接触的前台业务。到2000年至2003年期间，大量外包公司并购(印度公司兼并了许多欧美公司)，所做的业务涉及银行、保险、财务管理、人事管理、ＩＴ及软件开发、投资理财等方方面面。

    2、业务发展迅速，收入空前，带动效应巨大。《外包业的未来》(《ＴＨＥ ＦＵＴＵＲＥ ＯＦ ＯＵＴＳＯＵＲＣＩＮＧ》)杂志通过对印度ＢＰＯ的收入统计显示了该产业的发展速度。

    2004年至2005年，印度ＢＰＯ收入共500亿美元。专家预测，2007年印度ＢＰＯ增长速度将达到56％，收入将高达600亿美元，就业人员将达到100万人，同时带动300至400万人的相关产业就业。

    3、服务对象和业务多元化。印度ＢＰＯ业收入600亿美元一半以上来自美国。事实上，对金融领域的外包仅占25％左右，主要是呼叫中心。大量的ＢＰＯ企业服务产品多元化，如ＥＸＬＳＥＲＶＩＣＥ公司，后台服务涉及保险、银行和金融服务、公共服务、商业服务、医疗、建筑、财务会计、保理和资产负债管理、零售服务等。

    4、对印度的社会经济产生了重大影响。一是印度的ＢＰＯ产业为25万人提供了就业机会；二是为印度积累了大量的人力资本，不断成为技术密集型行业；三是为劳动力市场积累了专业化实践经验；四是贮备了大量外来专家；五是激励了私人股权投资；六是提高了印度的城市化进程。

    5、企业在印度实现了自身价值最大化。一是大大降低直接成本，主要是人力成本、土地成本、税务成本等；二是大大提高了集团内部的生产效率和工作质量；三是对集团内部发展战略产生了重大影响。

    6、选址行为产生了产业园区的集聚效应。在考察印度钦奈、班加罗尔、德里时发现，多数的ＢＰＯ企业均建在一个产业园区内。据悉，它们在选址时，大多执行的程序是业务程序选择——单体外包中心认证(ＩＴＩＬ)——享受政策——自由选址落户，在政府支持政策的引导下，产业园区自然形成。

    7、虽然人员流失率高，但竞争并不激烈。ＢＰＯ在印度形成了巨大的人才市场，流动性强，供求关系决定了单体企业高的人才流失率，考察的7家外包企业人才流失率在10％至27％之间。据介绍，工资扩大了人才需求，对人才流失率并没有太大影响，因为企业普遍认为，ＢＰＯ市场的“ＣＡＫＥ”足够大，可挖掘的潜力不可估量，所以竞争并不激烈。

    8、选址时考虑的主要因素。ＢＰＯ企业选址第一要素是人才素质，要求学识水平高、语言精通、专业技能强。第二个考虑的因素是全球的客户资源和基础配套建设，包括全天候的电力、通讯、宽带、水等。第三个考虑的因素是政府的支持力度。

    9、ＢＰＯ的监管者及政府优惠政策。印度ＢＰＯ被视为ＩＴ产业，受信息产业部及其分支机构的监管，并享受政府的有关优惠政策，包括财政优惠政策、行政管理优惠、物质奖励、基建奖励等。行政管理优惠包括豁免污染控制条例、自我认证等。物质性优惠包括有产业园区提供充分的选择地点可以获得足够的带宽、电力等方面的支持，允许企业自己开通从住宅区到厂区的交通、用工制度的灵活性等。

    二、对天津滨海新区发展ＢＰＯ业的可行性分析

    1、天津滨海新区发展ＢＰＯ业具有广阔的空间。首先，我国ＢＰＯ业刚刚起步，目前只是一些大型金融机构根据自身实现业务分散型集中管理的要求，成立了一些小型的、以降低成本为主的ＢＰＯ，真正意义上的外包业蓄势待发；第二，天津滨海新区具备较强的区位优势，经济金融发展前景广阔，人才成本及基础性建设成本相对较低，许多国际性ＢＰＯ公司将看中天津滨海新区；第三，天津滨海新区聚集了大量外资企业，还将进入一个新的扩展时期，为外包业发展提供了丰富的服务对象。

    2、正确认识和对待相对劣势。一是我国是非英语国家，如果按照ＢＰＯ业通行的5％选人标准，讲英语的专家“池子”需要培养和扩大；二是我国毕业生中既具有良好基础教育背景又有较强的操作技能并能适应ＢＰＯ具体要求“高素质人才”需要的进一步网罗；三是对此类产业发展支持政策的研究还不到位，需要赶超印度等国。

    3、解决好人才问题和政府优惠政策问题是推动ＢＰＯ业快速发展的两个关键环节。要实施人才发展战略，在促进理论教育基础上，突出抓好技能训练，培养和留住足够数量的通语言、懂业务、精技术、高素质的专家型和复合型人才。中央政府和地方政府都要鼓励ＢＰＯ产业的发展，立足长远，分别研究制定可行的、有竞争力的优惠政策，营造ＢＰＯ发展的良好环境。

    三、对天津滨海新区ＢＰＯ中心建设的具体建议

    1、合理定位。ＢＰＯ从微观层面上讲，是国际化公司发展的必然选择。从宏观层面上讲，作为一个行业，是一国经济的重要组成部分。为此，应着重从宏观层面上来对待ＢＰＯ业的发展问题。从现有条件看，天津市政府提出在滨海新区建设ＢＰＯ中心恰逢其时，定位合理。

    2、注意方法和步骤。方法上，以金融业外包为突破口，以发展呼叫中心为近期目标。步骤上，应先引进ＥＸＬ、ＧＥＮＰＡＣＴ等一批急需扩建的外资外包企业，同时发展国内外包企业，逐步营造环境，提升对外资外包企业的吸引力，最终实现全球外包业务向中国的转移；其次，要积极争取一些中资银行来津设立后台服务中心。同时，放宽视野，了解全球保险、证券、建筑等各种行业ＢＰＯ建设的需求，有的放矢。

    3、搞好ＢＰＯ产业园区建设。按照ＢＰＯ业“循序渐进”的发展规律，掌握不同发展阶段的不同需要，进行合理规划，搞好配套设施建设，包括电力、宽带、水、通讯、ＢＰＯ学校、交通等方面的建设。

    4、实施人才战略。一方面，根据ＢＰＯ发展需要，政府参与教学，与众多大学一起研究教学计划，开辟相应课程，实现基础教育与实用技能的提前嫁接。另一方面，适应ＢＰＯ发展要求，建立职业技术培训基地，强化再教育和上岗培训。另外，要加大对出国留学人员的吸引力度。

    5、积极研究专项优惠政策并加大对外宣传。在ＢＰＯ 产业园区，争取国税最大限度的减免，体现出园区内的政策优势。在地税上应考虑税收返还政策。争取进口设备免税。研究吸引机构的优惠政策，包括补贴、地价优惠、简化注册限制、减少政府干预等。抓住开发开放大好时机，采取多种形式，面向全球，广泛地开展宣传。(王文刚)

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